ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу проводилась плановая выездная проверка исполнения и соблюдения норм и требований природоохранного и экологического законодательства Российской Федерации ЧОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу:: <адрес>; <адрес> ( территория ЗАО «<данные изъяты>»). При этом было установлено, что в процессе хозяйственной деятельности на территории Общества образуются, временно хранятся и передаются другим предприятиям на размещение отходы производства и потребления 1-4 классов опасности. Согласно ст. 18 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предприятиям и юридическим лицам, в результате хозяйственной деятельности и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вопреки нормам закона ЧАО «<данные изъяты>» в ходе осуществления хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством образования и размещения отходов производства и потребления в отсутствие предусмотренного природоохранным законодательством РФ разработанного и утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ЧОАО «<данные изъяты>» указывает, что признает факт совершенного административного правонарушения, но просит учесть, что оно произошло ввиду нарушения органами Росприроднадзора сроков согласования проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Просит учесть неблагоприятное финансовое положение юридического лица и изменить наказание в виде штрафа в сумме 100 тысяч рублей на предупреждение. Также Общество просит восстановить срок обжалование постановления должностного лица, так как Общества после получения постановления обратилась с жалобой в Арбитражный суд Московской области, где производство по жалобе было прекращено ввиду неподведомственности.
В судебном заседании защитник ЧОАО «<данные изъяты>» адвокат ФИО2 доводы жалобы поддержала.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушение следует изменить.
Суд считает необходимым восстановить срок обжалования постановления должностного лица, сочтя причину пропуска срока для общения в суд общей юрисдикции уважительной.
В соответствие со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления" сбор отходов это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Пункт 4 статьи 18 указанного Закона требует, чтобы индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Факт совершения юридическим лицом действий, подпадающих под признаки административного правонарушения, подтверждается: - приказом департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о проведении плановой выездной проверки; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ЧОАО «<данные изъяты>» в ходе осуществления хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством образования, временного хранения отходов производства и потребления в отсутствие предусмотренного природоохранным законодательством РФ согласованного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ; - журналом учета отходов производства и потребления Общества за ДД.ММ.ГГГГ год; и другими доказательствами, которые имеются в материалах дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как усматривается из пояснений защитника Общества и представленных документов, финансовое положение ЧОАО «<данные изъяты>» является неблагоприятным, так как убытки за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ составили около 2, 5 миллионов рублей, задолженность по кредиту 65 миллионов рублей, кредиторская задолженность перед поставщиками 69 миллионов рублей.
Суд полагает возможным смягчить назначенное ЧОАО «<данные изъяты>» наказание и назначить штраф с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ЧОАО «<данные изъяты>» - изменить, снизить штраф до 70 тысяч рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. Жалобу - удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Мособлсуд через Чеховский суд со дня получения копии решения.
Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г. Суд: Чеховский городской суд (Московская область) (подробнее) Ответчики: ЧОАО "Промжелдортранс" (подробнее) Судьи дела: Блинова А.Г. (судья) (подробнее)