Названным постановлением должностное лицо Председатель исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе заявитель просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и протокол от ДД.ММ.ГГГГ. В период проверке государственному инспектору труда были предоставлены трудовой договор, штатное расписание, расчетные листки, где отражено, что ФИО4 был начислен и выплачен районный коэффициент. Районный коэффициент не является доплатой, надбавкой, а устанавливается к заработной плате работника и не должен прописываться в трудовом договоре. ФИО4 выплачено выходное пособие и проценты за задержку выходного пособия, проценты за задержку зарплаты.
В суде Председатель исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был съезд, приступили к основной деятельности с января 2017 года, уведомляли аппарат работников, что формируется состав работников и приводится в соответствие с действующими нормативами. Сказали, что выходные пособия при увольнении гарантируют выплату пособия до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заседании трудовой инспекции не получал, если получил водитель, то полномочий у него не было, не был уведомлен, что было заседание и не мог объяснить в трудовой инспекции. В настоящее время полностью рассчитались. Тот человек полностью удовлетворен, претензий нет, он готов это подтвердить.
Представитель Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» - ФИО2 доводы жалобы поддержал, также полагал правонарушение малозначительным.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 на основании доверенности, суду пояснила, что поступила жалоба от работника ФИО6, была проведена проверка, нарушены ст. ст. 136 , 140 , 236 ТК, не выплачены выходное пособие, компенсации. При составлении протокола и при рассмотрении дела никто не явился, извещался МСОО «Всемирный Курултай (конгресс) башкир», должностное лицо факсом и по месту жительства.
Выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/3132/55/6 должностное лицо Председатель исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены нарушения обязательных требований. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в срочном трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО4 не указаны обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.
В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с ФИО4 отсутствуют условия оплаты труда, а именно районный коэффициент.
В нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с ФИО4 отсутствуют условия труда на рабочем месте.
Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 расторгнут трудовой договор. Однако, в нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет выплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
В нарушение ст. 178 ТК РФ ФИО4 не выплачено выходное пособие при увольнении в связи с сокращением (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь принят на работу на должность главного специалиста.
Согласно п.4.5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается два раза в месяц: за первую половину месяца 20 числа, за вторую после 5 числа, следующего за отчетным.
В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за март 2016 ФИО4 выплачена с нарушением сроков (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 расторгнут трудовой договор. Однако, в нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет выплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
В нарушение ст. 236 ТК РФ не начислена и не выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы за март 2016 и окончательного расчета.
Вместе с тем, административный орган при рассмотрении жалобы по настоящему дела не представил суду сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица Председателя исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 В материалах дела имеются сведения о получении уведомления о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ неким ФИО7.
Должностное лицо ФИО1 не извещен на дату ДД.ММ.ГГГГ, не извещен на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Извещение некого лица «Шамсутдинова» по адресу местонахождения организации, где как пояснили стороны, имеется множество других организации, нельзя признать надлежащим извещением должностного лица Председателя исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1Почтовое уведомление вместе с определением от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, направленное по адресу проживания ФИО1, вручено ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о ненадлежащем извещении на дату ДД.ММ.ГГГГ.Сведений, опровергающих ненадлежащее извещение, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено административным органом при ненадлежащем извещении должностного лица Председателя исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» ФИО1 и его защитников. Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в отсутствие заявителя с тем, чтобы при рассмотрении дела было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Председателя исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» ФИО1 При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.В силу разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Их Акта проверки, протокола по делу об административном правонарушение следует, что ряд вменяемых нарушений имеет длящийся характер (в трудовом договоре, заключенном с ФИО4 отсутствуют условия труда на рабочем месте, и др.), ряд – выражен в форме бездействия (не выплачено выходное пособие при увольнении в связи с сокращением (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) и др. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом изложенного, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба - возвращению на новое рассмотрение. В части жалобы на Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/3132/55/6 жалоба удовлетворению не подлежит в связи с тем, что протокол по делу об административном правонарушении является одним из видов доказательств по делу, которые суд оценивает в совокупности с иными доказательствами. Кодексом РФ об административных правонарушениях подача и рассмотрение жалобы на протокол по делу об административном правонарушении не предусмотрены.На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Жалобу должностного лица Председателя исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 на постановление №-ОБ/3132/55/14 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/3132/55/14, которым должностное лицо Председатель исполкома Международного союза общественных объединений «Всемирный Курултай (конгресс) башкир» – ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.
В остальной части жалобы отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья подпись ФИО5 Копия верна. Судья Суд: Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) (подробнее) Судьи дела: Соколова И.Л. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 12 июля 2017 г. по делу № 12-729/2017 Решение от 18 июня 2017 г. по делу № 12-729/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Трудовой договор Судебная практика по применению норм ст. 56, 57, 58, 59 ТК РФ Судебная практика по заработной плате Судебная практика по применению норм ст. 135, 136, 137 ТК РФ