Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от ** *** 2017 г. на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 с объявлением устного замечания.
Как следует из постановления, мировым судьей установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила срок предоставления в Управление Пенсионного фонда России по Псковской области сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.
Так, при сроке подачи по **.**.2017 года указанные сведения были направлены только **.**.2017 года. Своими действиями ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На данное постановление от начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 поступила жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление отменить, вынести новое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица, т.к. при признании правонарушения малозначительным мировой судья не принял во внимание, что, в случае несвоевременного предоставления сведений гражданам, прекратившим трудовые отношения, не будет произведена индексация получаемой пенсии, а в случае принятия на работу гражданина, являющегося получателем пенсии, могут быть выплачены излишние суммы пенсии.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом предприняты меры по ее извещению о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется возврат почтовой корреспонденции с отметкой о возврате «за истечением срока хранения», в связи с чем, дело было рассмотрено в ее отсутствие, что не противоречит нормам КоАП РФ.
В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, а, исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Проверив материалы дела, выслушав мнение участника процесса, нахожу жалобу заявителя не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из смысла ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица, индивидуальные предпринимателя, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждениям по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения предоставляются по формам, утвержденным Пенсионным фондом РФ (п.4 ст. 11 указанного Федерального закона).
Постановлением Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).
Как усматривается из материалов дела, начальником УПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 ** *** 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, которая, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила срок предоставления в Управление Пенсионного фонда России по Псковской области сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, при сроке подачи по **.**.2017 года указанные сведения были направлены только **.**.2017 года.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований: протоколом об административном правонарушении от. ** *** 2017 г.; формой СЗВ-М; извещением о доставке, согласно которому сведения получены Управлением **.**.2017; сведениями ЕГРИП.
Принимая во внимание установленные факты о непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Относительно доводов жалобы суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. При этом статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих обязанностей, при этом, в каждом конкретном случае суду следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, пренебрежительного отношения ИП ФИО2 к исполнению своих обязанностей судом не установлено. Напротив, установлено, что ранее ИП ФИО2 к административному наказанию не подвергалась, фактически на следующий день после установленного срока необходимые сведения были направлены, период нарушения срока предоставления сведений незначителен (один день), тяжких последствий не повлек, к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений не привел.
При таких обстоятельствах не согласиться с выводом мирового судьи о малозначительности правонарушения у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Постановление мирового судьи мотивировано, никаких существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено, несогласие заявителя с оценкой, данной мировым судьей о малозначительности совершенного ИП ФИО2 правонарушения таковым не является.
При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №27 города Пскова от ** *** 2017 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от ** *** 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с малозначительностью правонарушения, оставить без изменения, жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано либо опротестовано в порядке надзора в Псковский областной суд.
Судья Куликова В.В. Суд: Псковский городской суд (Псковская область) (подробнее) Судьи дела: Куликова Виктория Васильевна (судья) (подробнее)