Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 ФИО1, как директор <данные изъяты>», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления по делу следует, что 21.12.2016 в 10 часов 00 минут по адресу: г<адрес>, в ходе осмотра МКД выявлено, что ограждающие конструкции квартир № 2 и № 3 имеют разрушения герметизирующего состава межпанельных швов, частично отсутствует утеплитель в горизонтальном шве над окном жилой комнаты квартир № 2, частично отсутствует утеплитель в вертикальных швах стен квартир № 2 и № 3, окрасочное покрытие лестных клеток, стен и потолков первого подъезда имеет многочисленные отслоения от основания, имеются надписи на стенах, что является нарушением п.п. 4.2.1.1, 4.10.2.1, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.
Не согласившись с постановлением по делу ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обоснование изложенных требований в жалобе содержатся доводы о неверном применении норм права, а также об отсутствии состава административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы явились: защитник ФИО2, должностное лицо управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 Защитник ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объёме.
Должностное лицо управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 квалифицированно возражал по существу жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Пунктом 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.
Во исполнение положений п. 51 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).
Пунктом 3 названного положения определено, что лицензионными требованиями к лицензиату, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
В соответствии с пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Пунктом 4.2.1.1 Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Пунктом 4.10.2.1 Правил определено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Пунктом 3.2.8 Правил установлено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Таким образом, из совокупности приведённых норм следует, что нарушение управляющей организацией требований Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 при управлении многоквартирным домом будет образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <данные изъяты>» является управляющей организацией для <адрес> в <адрес>.
Из материалов дела, в частности: протокола об административном правонарушении № А2017-10-01-0081 от 30.01.2017, акта проверки № П 2017-12-1505 от 20.12.2017, фототаблицы суд находит установленным, что герметизирующий состав межпанельных швов квартир № 2 и № 3 разрушен, в швах частично отсутствует утеплитель. окрасочное покрытие лестных клеток, стен и потолков первого подъезда имеет многочисленные отслоения от основания, имеются надписи на стенах.
При этом содержание требований пунктов 4.2.1.1, 4.10.2.1 Правил выявленным обстоятельствам, связанным с разрушением межпанельных швов, не корреспондирует.
Пунктом 3.2.8 Правил установлены требования к материалам при окрашивании, а не к содержанию окрашиваемых поверхностей.
С учётом изложенного суд находит, что выявленные в ходе проверки обстоятельства вменяемым нарушениям пунктов 4.2.1.1, 4.10.2.1, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 не корреспондируют, в связи с чем вменение ФИО1, как директору <данные изъяты>», нарушения пунктов 4.2.1.1, 4.10.2.1, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, является необоснованным, что свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 , п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 08.06.2017 № 5-316/2017-7 о привлечении директора общества с <данные изъяты>» Щербенка <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В. <данные изъяты> Суд: Железнодорожный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее) Судьи дела: Горлач Алексей Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-507/2017 Решение от 16 августа 2017 г. по делу № 12-507/2017 Решение от 20 июля 2017 г. по делу № 12-507/2017 Определение от 29 июня 2017 г. по делу № 12-507/2017 Показать все документы по этому делу