Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, указывая на вынесение постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание ФИО1 не явился, его защитник Агафонов А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области В.Н.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с жалобой не согласилась.
Судьей постановлено приведенное решение.
В жалобе защитник Агафонов А.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Агафонова А.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области В.Н.С., прихожу к следующему.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (абзац 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из материалов дела следует, что с 24.04.2013 земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием для строительства базы отдыха.
На указанном земельном участке 31.07.2017 проведено административное обследование, в ходе которого установлено, что земельный участок ФИО1 не используется. Зданий, строений, сооружений и каких-либо построек на земельном участке не имеется, следов строительства, благоустройства территории или проведения каких-либо коммуникаций не обнаружено. Участок покрыт густой лесной и кустарниковой растительностью, не имеет ограждения.
Таким образом, должностным лицом и судьей городского суда сделан верный вывод об установлении факта неиспользования ФИО1 вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – для строительства базы отдыха, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ наказуемо неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на собственника или иного владельца земельного участка, то есть является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться с учетом части 2 статьи 4.5 КоАП РФ: со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: решение судьи Вологодского городского суда от 04.12.2017 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Агафонова А. А., действующего на основании ордера, - без удовлетворения. Судья Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева Суд: Вологодский областной суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Мальцева Елена Георгиевна (судья) (подробнее)