***, в порядке ст. 39 КАС РФ , в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации *** об обязании администрации *** организовать строительство автодороги по проезду *** ФИО1 в соответствии с требованиями ФИО7 50597-93. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой *** по обращению ФИО2 по вопросу неосуществления строительства автодороги по проезду *** «Радужный» *** установлено, что в рамках комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства в границах проезда *** «Радужный» произведено строительство жилых домов. На данном участке отсутствует асфальтобетонное, а также щебеночное дорожное покрытие, затруднено движение транспортных средств, в том числе специализированных автомобилей: скорой медицинской и пожарной помощи. Жители по проезду *** «Радужный» неоднократно обращались в администрацию *** по вопросу строительства автодороги, однако выполнить работы по строительству автомобильной дороги не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования.
В судебном заседании представитель прокуратуры *** ФИО3 административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, поскольку земельный участок по проезду Медовый для его ведения, дальнейшей эксплуатации и приведению в соответствии с ГОСТом был передан в МКУ «Дирекция городских дорог». Также данная дорога включена в программу «Жилище» и будут предоставлены дополнительные субсидии для строительства дороги. Со стороны администрации *** организуются работы по строительству дорог и исполняются обязательства надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила административные требования разрешить на усмотрение суда. Также пояснила, что автомобильная дорога по проезду Медовый входит в проект по строительству дорог в микрорайоне Радужный. Данный проект включен на конкурсный отбор инвестиционных проектов на выделение субсидий на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Жилище» и направлен 07.07.2017г. в Управление градостроительства и архитектуры *** для рассмотрения и последующего рассмотрения в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от *** №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Об этом же указано и в ст.6 Устава ***, принятого решением Тамбовской городской Думы от *** N 704.
Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – *** относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ***г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ***г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО7 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятогопостановлением Госстандарта РФ от *** N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В силу положений ст.3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, а также не опровергнуто административным ответчиком, на автодороге по проезду *** «Радужный» *** отсутствует асфальтобетонное покрытие, а также щебеночное основание. Затруднено движение транспортных средств, в связи с отсутствием асфальтобетонного покрытия.
Названные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.
На основании изложенного и в силу указанных положений законодательства РФ администрация *** в силу своих полномочий обязана организовать работы по строительству автодороги по проезду *** ФИО1 в соответствии с требованиями ФИО7 50597-93.
При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора *** подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 227 КАС РФ ,
Административный иск прокурора *** удовлетворить.
Обязать администрацию *** организовать работы по строительству автодороги по проезду *** ФИО1 в соответствии с требованиями ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 18.08.2017г.
Судья Кострюков П.А. Суд: Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область) (подробнее) Истцы: прокурор Октябрьского района г.Тамбова (подробнее) Ответчики: Администрация г.Тамбова (подробнее) Иные лица: МКУ "Дирекция городских дорог" (подробнее) Судьи дела: Кострюков Павел Анатольевич (судья) (подробнее)