постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14 ноября 2017 года администрация МО «Котлас» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года жалоба защитника Зобова С.А. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
Защитник Новикова Л.В. в жалобе просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в неисполнении судебного решения.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи городского суда.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.
В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
Из материалов дела следует, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2015 года, вступившим в законную силу11 февраля 2016 года, на администрацию МО «Котлас» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2016 года обеспечить обустройство искусственных неровностей у детских учреждений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и наличие пешеходных ограждений с обеих сторон дороги от обустроенных наземных нерегулируемых пешеходных переходов с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в городе Котласе и поселке Вычегодский возле общеобразовательных учреждений и детских садов.
На основании данного решения 4 апреля 2016 года выдан исполнительный лист и 7 апреля 2016 года возбуждено исполнительное производство. 25 апреля 2016 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения – до 30 июня 2017 года.
Постановлением от 17 июля 2017 года должнику продлен срок для исполнения – до 30 сентября 2017 года, однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены, и данный факт в жалобе не оспаривается.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена судьей городского суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
Доводы жалобы о дефиците бюджета МО «Котлас», что должник обращался в Министерство транспорта Архангельской области для оказания финансовой помощи, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими отмену судебного решения. Данные доводы были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвернуты.
Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Котласского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2015 года в полном объеме не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30 сентября 2017 года.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение исполнения установленных сроков требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Материалами дела не подтверждается, что администрация МО «Котлас» предприняла все зависящие от нее меры по исполнению постановления о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от 17 июля 2017 года. Жалоба также не содержит доказательств совершения должником всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.
Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Котлас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Новиковой Л.В. – без удовлетворения.
Судья А.А. Брагин Суд: Архангельский областной суд (Архангельская область) (подробнее) Ответчики: Администрация МО Котлас (подробнее) Судьи дела: Брагин Андрей Александрович (судья) (подробнее)