Из представленного административного материала следует, что генеральный директор ООО «Букинг Машин Эдженси», ФИО2, являясь должностным лицом в срок по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <данные изъяты> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Португалии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании защитник ФИО2, Шитарев А.С. подтвердил, что факт нарушения в части неуведомления государственного органа ФИО2 признает, уведомление не направлялось. Но трудовой договор с гражданином Португалии был заключен ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты было подано ходатайство в уполномоченный орган о выдаче разрешения на работу. По этой причине уполномоченному органу было известно о заключении трудового договора с гражданином Португалии. В обосновании доводов о заключении трудового договора именно ДД.ММ.ГГГГ ссылается на положения ст. 56 ТК РФ , 327.2 ТК РФ.
Представитель административного органа находит протокол составленным верно, с соблюдением процессуальных сроков, представленную совокупность доказательств достаточно указывающую на совершение административного правонарушения ФИО3 правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Букинг Машин Эдженси», обратилось в УВМ УМВД России по Мурманской области с ходатайством об оформлении высококвалифицированному специалисту гражданину Португалии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, разрешения на работу.
ООО «Букинг Машин Эдженси» в УВМ УМВД России по Мурманской области при оформлении разрешения ФИО1 был предоставлен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином. Согласно п. 1.41 указанный трудовой договор вступает в законную силу со дня получения работником разрешения на работу на территории РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на работу серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора с гражданином Португалии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлено не было.
Из объяснений генерального директора ООО «Букинг Машин Эдженси», ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был подписан срочный трудовой договор. Указанный договор был подписан с целью получения разрешения на работу иностранному гражданину. Для получения разрешения, указанный договор был представлен в УВМ УМВД России по Мурманской области. Учитывая, что разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается только при наличии подписанного обеими сторонами срочного трудового договора, генеральный директор полагает, что выполнил обязательство по уведомлению органов миграционной службы о его заключении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получив разрешение убыл в Португалию с целью получения рабочей визы, которая была ему выдана в ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время, ООО «Букинг Машин Эдженси» находилось в процессе перерегистрации по новому месту расположения в г. Санкт-Петербурге.
Из документов представленных ООО «Букинг Машин Эдженси», следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Букинг Машин Эдженси» зарегистрировано в налоговом органе. ДД.ММ.ГГГГ Обществом принято решение об изменении места нахождения – <адрес> о чем в ЕРРЮЛ внесены соответствующие сведения. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО2 Согласно должностной инструкции генерального директора ООО «Букинг Машин Эдженси», в его обязанности, в том числе, входит обеспечение контроля за соблюдением и исполнением требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, предъявляемых к работодателям или заказчикам работ (услуг), направление в территориальный орган миграционного контроля справки, уведомления и отчетности.
ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ФИО1 заключен срочный трудовой договор № с иностранным гражданином – высококвалифицированным специалистом. Трудовой договор вступает в законную силу со дня получения работником разрешения на работу на территории РФ (пункт 1.4.). В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в офис на должность артиста-концертного исполнителя, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению своих должностных обязанностей.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Статьей 2.1 . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Материалами дела установлено, что у генерального директора ООО «Букинг Машин Эдженси», ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Генеральный директор ООО «Букинг Машин Эдженси», ФИО2, являясь должностным лицом в срок по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Португалии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вступающего в силу со дня получения работником разрешения на работу на территории РФ, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность генерального директора ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Букинг Машин Эдженси», ФИО2, трудовым договором между ООО «Букинг Машин Эдженси» и ФИО2, срочным трудовым договором № с иностранным гражданином – высококвалифицированным специалистом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО1, копией личной карточки работника, копией трудовой книжки, табелями учета рабочего времени ФИО1, протоколом об административном правонарушении иными материалами дела.
При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.
Доводы защиты о заключении договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, ссылки на положения ст. 57 ТК, 327.2, 327.3 ТК РФ не опровергают исследованную совокупность доказательств, не влияют на фактические обстоятельства установленные судом. Так указанный трудовой договор вступает в силу со дня получения Работником разрешения на работу на территории РФ. Это указано в п. 1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 327.3 ТК РФ разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с настоящим Кодексом трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу.
Согласно ст. 327.2 ТК РФ наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о разрешении на работу или патенте.
Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются в том числе дата начала работы.
Доводы ФИО2 о том, что после получения на работу в РФ гражданин Португалии выезжал за пределы РФ не влияют на фактические обстоятельства дела.
Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Предприятие, которое возглавляет ФИО2 является субъектом малого предпринимательства. Размер дохода ФИО2 составляет <данные изъяты> в месяц.
Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности отсутствуют.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не применяются, поскольку минимальный размер административного штрафа по ч. 3 ст. 18.15 составляет менее 50000 рублей.
Суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 , 29.10 , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Букинг Машин Эдженси», <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа <данные изъяты><данные изъяты> Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.
Судья И.Л. Бусоргин Суд: Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область) (подробнее) Судьи дела: Бусоргин Игорь Львович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 30 июля 2017 г. по делу № 5-504/2017 Постановление от 26 июля 2017 г. по делу № 5-504/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Трудовой договор Судебная практика по применению норм ст. 56, 57, 58, 59 ТК РФ