ФИО3 обратился в Сыктывкарский городской суд с указанным административным иском.
В обоснование требований указано, что административный истец в период с ** ** ** трижды водворялся в ШИЗО и ПКТ, при этом неоднократно просил сотрудников ИК-1 выдать ему в камеры ШИЗО и ПКТ свитер трикотажный, который является предметом вещевого довольствия осужденного. Сотрудники ИК-1 свитер выдать отказались, указав, что свитер носить в камерах ШИЗО и ПКТ запрещено. В письменном ответе УФСИН России по РК на его обращение указано, что в соответствии с приказом ФКУ ИК-1 от 03.02.2017 № 37-ос свитер в камерах ШИЗО и ПКТ носить запрещено. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 приложения № 6 приказа Минюста России от 13.12.2013 № 216, свитер трикотажный разрешается носить в любое время года, как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками, одевать поверх майки, фуфайки, под курткой. Также истец указал, что ** ** ** на его лицевой счет поступали денежные средства в размере ... соответственно, при этом из перечисленных денежных средств было удержано ...%, всего ... рублей. Однако, оснований для удержания денежных средств не имелось, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о наложении взыскания на денежные средства отсутствует.
Административный истец ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, участия в суде не принял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязательного этапирования истцов, содержащихся под стражей, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в письменных отзывах, указав, что оспариваемые положения приказа № 37-ОС соответствуют действующему законодательству, изданы полномочным должностным лицом в соответствии с положениями пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и не нарушают права осужденного на обеспечение одеждой установленного образца; удержания по исполнительным документам также соответствуют действующему законодательству, поскольку денежные переводы осужденным являются иными доходами, при этом ограничений, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному листу не может быть обращено на денежные переводы осужденным от иных лиц, законом не установлено.
Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО3 осужден ** ** ** Печорским городским судом Республики Коми по ч. 1 ст. 30 , п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 года 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. С ** ** ** ФИО3 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Также установлено, что ФИО3 в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми неоднократно водворялся в ШИЗО и переводился в ПКТ.
Так, ФИО3 водворялся в ШИЗО: ** ** ** на ** ** ** за нарушение распорядка дня; ** ** ** и ** ** ** на ** ** ** и ** ** ** соответственно за нарушение правил ношения одежды установленного образца, ** ** ** – на ** ** ** за нарушение требования пожарной безопасности. Также ** ** ** ФИО3 был переведен в ПКТ на ** ** ** за неповиновение сотрудникам администрации.
Из материалов дела следует, что ** ** ** ФИО3 в качестве вещевого довольствия получил свитер трикотажный, что подтверждается его подписью в лицевом счете по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия.
Как указывает административный истец во время содержания в ШИЗО и ПКТ он неоднократно просил администрацию колонии выдать ему в камеру свитер, однако в этом ему было отказано, поскольку в соответствии с приказом исправительного учреждения № ... от ** ** ** в камерах ШИЗО и ПКТ носить свитер запрещено.
Рассматривая требования административного истца о признании действий администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, выразившихся в отказе выдать свитер в камеры ШИЗО и ПКТ незаконными, признании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 03.02.2017 № 37-ос в части установленных правил ношения одежды для осужденных противоречащим приложению №6 приказа Минюста России от 13.12.2013 № 216 в целом и пункту 3 Приложения № 6 в частности, обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми выдать истцу в камеры ШИЗО и ПКТ свитер, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор или помещения камерного типа является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.
Пунктом 152 Правил предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
В соответствии с пунктом 157 Правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.
При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (пункт 159).
Согласно пункту 163 Правил постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").
Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки.
Так в приложении № 1 к указанному приказу в разделе Норма № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях указано, что данные осужденные обеспечиваются свитером трикотажным в количестве 1 штуки со сроком носки три года.
Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № 6) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности; вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 3 Приложения № 6 предусмотрено, что свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками и юбкой. Свитер трикотажный может одеваться поверх майки, фуфайки, блузки и сорочки верхней, носиться под курткой мужского и женского костюмов. 03 февраля 2017 года в соответствии с положениями пункта 16 Правил, а также приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми издан приказ № 37-ОС «Об утверждении образцов и правил ношения одежды для осуждённых», которым утверждены образцы одежды и правила её ношения для осужденных, отбывающих меру взыскания в виде перевода в помещение камерного типа (приложение № 1), для осужденных, отбывающих меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (приложение № 2), для осужденных, отбывающих наказание в обычных, облегченных и в строгих условиях отбывания наказания (приложение № 3), также установлены: перечень одежды установленного образца, на которых предусмотрено ношение нагрудного отличительного знака (приложение № 4) и ограничение по ношению гражданской одежды осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения (приложение № 5).
Согласно приложению № 1 к приказу № 37-ОС от 03.02.2017 (Правила ношения одежды и образцы одежды для осужденных отбывающих меру взыскания в виде выдворения в ПКТ) осужденные в учреждении обеспечиваются вещевым довольствием, изготовленным по утвержденной нормативно-технической документации в готовом виде на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, приложение № 1, норма № 1. При переводе осужденного в качестве меры взыскания в помещение камерного типа устанавливается следующий порядок ношения одежды: С подъема до отбоя, согласно распорядка дня, в камере и при выводе из камеры осужденный обязан быть одетым в костюм (куртка и брюки), которым осужденный обеспечивается из инвентарного довольствия для переодевания в помещении камерного типа на период отбывания меры взыскания. Куртка и брюки маркируются белой краской в виде надписи «ПКТ». Во время процедур утреннего и вечернего туалета допускается ношение нательного белья в камере, в летний период - белье нательное черного или белого цвета (состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон). В зимний период - белье нательное теплое черного или белого цвета (состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон). Допускается ношение майки или фуфайки (футболки) установленного образца. В камере осужденный находится в тапочках.
Под верхней одеждой - костюмом (куртка и брюки) осужденным разрешается носить нательное бельё или фуфайку (футболку) либо майку. Самостоятельное ношение данных предметов гардероба запрещено. При ношении куртки костюма и куртки утепленной руки должны быть просунуты в рукава, все пуговицы застегнуты.
На период вывода осужденного за пределы помещения ШИЗО, ПКТ и в период проведения прогулки из гардеробной ШИЗО, ПКТ выдается для обязательного ношения: в летний период - головной убор летний, полуботинки летние или ботинки комбинированные. В зимний период - выдается головной убор зимний, куртка утепленная черного цвета, брюки утепленные и сапоги мужские комбинированные зимние либо валенки.
Согласно приложению № 2 к приказу № 37-ОС от 03.02.2017 (правила ношения одежды и образец одежды для осужденных, отбывающих меру взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор) при водворении осужденного в качестве меры взыскания в штрафной изолятор устанавливается следующий порядок ношения одежды: С подъема до отбоя, согласно распорядка дня, в камере и при выводе из камеры осужденный обязан быть одетым в костюм (куртка и брюки) которым осужденный обеспечивается из инвентарного довольствия для переодевания в штрафной изолятор на период отбывания меры взыскания. Куртка и брюки маркируются белой краской в виде надписи «ШИЗО». Во время процедур утреннего и вечернего туалета допускается ношение нательного белья в камере, в летний период - белье нательное черного или белого цвета (состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон). В зимний период - белье нательное теплое черного или белого цвета (состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон). Допускается ношение майки или фуфайки (футболки) установленного образца. В камере осужденный находится в тапочках.
Под верхней одеждой - костюмом (куртка и брюки) осужденным разрешается носить нательное бельё или фуфайку (футболку) либо майку. Самостоятельное ношение данных предметов гардероба категорически запрещено. При ношении куртки костюма и куртки утепленной руки должны быть просунуты в рукава, все пуговицы застегнуты.
На период вывода осужденного за пределы помещения ШИЗО, ПКТ и в период проведения прогулки из гардеробной ШИЗО, ПКТ выдается для обязательного ношения: в летний период - головной убор летний, полуботинки летние или ботинки комбинированные. В зимний период - выдается головной убор зимний, куртка утепленная черного цвета, брюки утепленные и сапоги мужские комбинированные зимние либо валенки. Ношение зимних головных уборов осужденными осуществляется единообразно, вне зависимости от климатических условий с клапанами, завязанными на затылке, воротник куртки зимней вверх не поднимается.
В приложении № 3 «Правила ношения одежды для осужденных, содержащихся в обычных, облегченных и в строгих условиях отбывания наказания» к приказу ФКУ ИК- 1 от 03.02.2017 № 37-ОС указано, что с подъема до отбоя, во время пребывания в расположении общежития отряда осужденному разрешается в сочетании с брюками костюма носить свитер трикотажный полушерстяной черного цвета.
Исходя из анализа приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений приказа врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 03.02.2017 № 37-ос приказу Минюста России № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»), являются несостоятельными.
Так, Нормы, Порядок и Правила, утвержденные приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, регулируют порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, нормы и срок носки предметов вещевого довольствия, а также правила ношения предметов вещевого довольствия. Вместе с тем, не регулируют правила ношения одежды для осужденных, отбывающих меру взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, а также водворения в штрафной изолятор. Указание в Норме № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России № 216 от 03.12.2013 о том, что предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, и помещениях камерного типа, носит лишь рекомендательный характер.
В свою очередь, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также изданный в соответствии с данными Правилами приказ ФКУ ИК-1 № 37-ос от 03.02.2017 прямо регулируют правила ношения одежды для осужденных, отбывающих меру взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, а также водворения в штрафной изолятор, с теми ограничениями прав, которые установлены в отношении осужденных, подвергнутых взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В частности, среди перечня личных вещей, разрешенных брать с собой в камеры ШИЗО и ПКТ, отсутствует трикотажный свитер, разрешенный в качестве вещевого довольствия осужденным, не отбывающим взыскание в камерах ШИЗО и ПКТ.
Как было указано выше, ФИО4 свитер был получен в ** ** ** года и срок его носки в настоящее время не истек. С учетом изложенного выше, данный свитер ФИО4 может носить, как указано в п. 3 Приложения № 6 к приказу Минюста России № 216 от 03.12.2013 в любое время года в период отбывания наказания в исправительном учреждении, за исключением случаев перевода его в ПКТ и водворения в ШИЗО.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-1 об отказе выдать ему в камеры ШИЗО и ПКТ трикотажного свитера и признании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 03.02.2017 № 37-ос в части установленных правил ношения одежды для осужденных противоречащим приложению №6 приказа Минюста России от 13.12.2013 № 216 в целом и пункту 3 Приложения № 6 в частности. Оспариваемые положения приказа ФКУ ИК-1 от 03.02.2017 № 37-ос не противоречат положениям приказа Минюста России от 13.12.2013 № 216. Указанные действия были совершены сотрудниками ФКУ ИК-1 в пределах их полномочий в соответствии с установленными требованиями.
Требования ФИО3 о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми в части удержания денежных средств с лицевого счета истца, обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми зачислить удержанные денежные средства на его лицевой счет, удовлетворению также не подлежат, исходя из следующего.
Судом установлено, что на основании исполнительных листов Печорского городского суда Республики Коми по делу № 1-161/2013 от ** ** ** о взыскании с ФИО3 процессуальных издержек в сумме .... и от ** ** ** о взыскании с ФИО3 процессуальных издержек в размере .... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре ** ** ** возбуждены в отношении ФИО3 исполнительные производства: № ... (предмет исполнения процессуальные издержки в размере ...., взыскатель ГУФСИН по Республике Коми) и № ... (предмет исполнения процессуальные издержки в размере ...., взыскатель ГУФСИН по Республике Коми). ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. При этом в постановлениях разъяснено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ** ** ** указанные исполнительные документы поступили в ГУФСИН по РК и переданы для дальнейшего исполнения в бухгалтерию ФКУ ИК-1, где ФИО3 отбывал наказание.
Установлено, что на лицевой счет истца поступили денежные средства: ** ** ** в размере ....; ** ** ** – ....; ** ** ** – ...., ** ** ** – ... С данных поступлений были удержанные денежные средства в размере ...% с каждого иного дохода в общем размере ... ...) и перечислены в пользу взыскателя УФСИН России по Республике Коми.
Как указывает административный истец с производством удержаний из перечисленных ему денежных средств и находящихся на его лицевом счете, он не согласен.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
На основании части 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
В соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников; 15) стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение.
Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.
Исходя из анализа приведенных положений, можно сделать вывод о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.
По смыслу части 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
С учетом изложенного, неправомерное удержание денежных средств из средств, находящихся на лицевом счете ФИО3, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств того, что поступившие на лицевой счет денежные средства относятся к перечню доходов, установленных ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец суду не представил.
Таким образом, доводы ФИО3, изложенные в административном исковом заявлении о нарушениях со стороны администрации исправительного учреждения прав осужденного не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела и опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами, доказательств обратного ФИО3 представлено не было и судом не установлено.
Руководствуясь ст. 175 , 177 , 179 - 180 , 227 КАС РФ , суд
В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании действий администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в отказе выдать свитер в камеры ШИЗО и ПКТ незаконными, признании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 03.02.2017 № 37-ос в части установленных правил ношения одежды для осужденных противоречащим приложению №6 приказа Минюста России от 13.12.2013 № 216 в целом и пункту 3 Приложения № 6 в частности, признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми в части удержания денежных средств с лицевого счета истца, обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми выдать истцу в камеры ШИЗО и ПКТ свитер, обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми зачислить удержанные денежные средства на лицевой счет истца, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Чаркова Суд: Сыктывкарский городской суд (Республика Коми) (подробнее) Ответчики: УФСИН России по РК (подробнее) Судьи дела: Чаркова Наталья Николаевна (судья) (подробнее)