Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1 от 12.10.2017 г. № А-29д/02-17 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 14.12.2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
На решение судьи руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи. В обоснование приведены доводы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Указано на описку, допущенную судьей районного суда в резолютивной части решения.
Выслушав ФИО3, ФИО4, представляющих интересы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, поддержавших жалобу, защитника ФИО2 – Зайкова Н.И., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, заключается в несоблюдении соответствующим лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ послужило то, что АО «ККС», директором которого является ФИО2, отложило рассмотрение заявления АО «КССК» от 15.02.2017 г. № 37 о заключении договора о подключении к системам централизованного водоснабжения и водоотведения объекта «Группа многоквартирных жилых зданий в микрорайоне «Чистые пруды» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и не направило АО «КССК» подписанный договор о подключении.
В связи с чем должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области вменено директору АО «ККС» ФИО2 нарушение требований п. 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (в редакции от 26.12.2016 г.).
Пункт 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в редакции от 26.12.2016 г., предусматривал, что в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
Рассматривая жалобу ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1 от 12.10.2017 г. № А-29д/02-17, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии у АО «ККС» технической возможности подключения к системам централизованного водоснабжения и водоотведения объекта «Группа многоквартирных жилых зданий в микрорайоне «Чистые пруды» ввиду необходимости выполнения АО «КССК» работ, перечисленных в технических условиях от 08.10.2015 г. № 215, выданных АО «КССК», заключающихся в перекладке участков № 4 и № 7, перекладке канализационного коллектора длиной 206,5 м и реконструкции КНС-6.
Также судьей учтено, что на момент обращения АО «КССК» в АО «ККС» с заявлением о заключении договора о подключении к системам централизованного водоснабжения и водоотведения отсутствовала требуемая Правилами холодного водоснабжения и водоотведения инвестиционная программа организации водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий.
Поскольку указанные обстоятельства в ходе рассмотрения жалобы не опровергнуты и принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, устанавливающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считаю возможным согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судьей норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, которым дана соответствующая оценка, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.9 КоАП РФ,
Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 14.12.2017 г., вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В. Суд: Кировский областной суд (Кировская область) (подробнее) Ответчики: Главный управляющий директор АО "Кировские коммунальные системы "Лобанов Роман Вячеславович (подробнее) Судьи дела: Моисеев Кирилл Владимирович (судья) (подробнее)