ИФИО1 <адрес> 01августа 2017 года Острогожский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Критининой Н.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,
ФИО2 B.C. обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> № она принята на учет граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в собственность в порядке очередности для индивидуального жилищного строительства, как реабилитированное лицо. ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 без проведения торгов. Указанный земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении земельного участка получено администрацией городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> принято решение об отказе в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с тем, что на указанном земельном участке якобы расположен объект незавершенного строительства. Считает, что решение администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, является незаконным. Административный истец просит признать незаконным решение администрации городского поселения - <адрес> муниципального района Воронежской власти от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2, как реабилитированному лицу, земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов обязать администрацию городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> принять решение по вопросу о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, целях устранения допущенных нарушений прав ФИО2, предусмотренных пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и пп. 12 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».
Административный истец ФИО2 B.C., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2 B.C. - адвокат ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2 B.C., представителя административного истца ФИО2 B.C. - адвоката ФИО5, представителя административного ответчика администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес>.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела, ФИО2 B.C., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированное лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий, принята на учет граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в собственность в порядке очередности для индивидуального жилищного строительства, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес>, согласно сообщений администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 B.C. по почте направила в администрацию городского поселения-<адрес> заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 без проведения торгов (л.д.8).
Указанное заявление ФИО2 B.C. согласно отчета об отслеживании отправления Почты России, было получено администрацией городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).
Согласно сообщения администрации городского поселения-<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 36:19:0101045:14, общей площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположен объект незавершенного строительства (л.д.12). <адрес> земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1000 кв.м, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, существует объект незавершенного строительства.
Как усматривается из представленной истцом справки АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 36:19:0101045:14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: строения на земельном участке отсутствуют.
В силу положений пп.1 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно такой земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предоставляется на основании решения органа местного самоуправления. Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 12 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные гл. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».
Меры социальной поддержки, установленные гл.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», распространяются на реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно устанавливается законами субъектов Российской Федерации согласно п.2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ.
В случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 9.19 Земельного кодекса РФ не установлен порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам, указанным, в частности в пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ (ч. 19 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), В настоящее время порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам, указанным, в частности в пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, нормативными правовыми актами <адрес> не установлен.
Действия, предусмотренные пп. 1-5 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, совершаются только в том случае, если предоставляемый без проведения торгов земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Порядок предоставления земельного участка предусмотрен пп.6-7 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. В этом случае предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Форма заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, установлена п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ и пп. п.2.6.1 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (пп.2 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ).
До ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской ФИО1, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (п. 31 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). <адрес> оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов не предусмотрено. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов содержатся только в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 B.C. земельного участка с кадастровым номером 36:19:0l01045:14, находящегося в муниципальной собственности, без,проведения торгов является незаконным.
Решением администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 B.C. земельного участка нарушено ее право, как реабилитированного лица, на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании решения органа местного самоуправления, установленные пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, пп.12 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».
С учетом изложенного решение администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 B.C. земельного участка, следует признать незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 226 , 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Признать незаконным решение администрации городского поселения - <адрес> муниципального района Воронежской власти от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2, как реабилитированному лицу, земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.язать администрацию городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> принять решение по вопросу о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101045:14 площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в целях устранения допущенных нарушений прав ФИО2, предусмотренных пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и пп. 12 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».
Н.А.Критинина На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий Суд: Острогожский районный суд (Воронежская область) (подробнее) Судьи дела: Критинина Н.А. (судья) (подробнее)