*** в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» поступило заявление ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку 12 и *** он разместил на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» записи оскорбительного содержания с личными фотографиями ФИО3 (ссылки ***).
По данному факту МО МВД России «Кирово-Чепецкий» была проведена проверка, после чего материал проверки *** направлен Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру для принятия решения по ст. 5.61 КоАП РФ (определение о передаче дела от ***).
Определением заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование принятого решения заместителем прокурора указано, что в приложенных «скриншотах» из социальных сетей отсутствуют оскорбительные фразы и слова в адрес ФИО3, которые выражаются в неприличной форме.
Не согласившись с определением заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 представила в суд жалобу, в которой указала, что она обратилась в МО МВД России «Кирово-Чепецкий с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ. По результатам проверки заместителем прокурора было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ. В своем заявлении она просила привлечь ФИО7 к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ без указания части данной статьи, чему в определении не дана надлежащая оценка. Просит определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** отменить.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает.
Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** законным и обоснованным, т.к. в исследованных материалах отсутствуют оскорбительные слова и фразы в адрес ФИО4, которые выражаются в неприличной форме, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, заслушав помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как следует из определения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что поступивший в прокуратуру материал не содержит сведений, достаточных для установления состава административного правонарушения, а именно отсутствуют оскорбительные фразы и слова в адрес ФИО4, которые выражаются в неприличной форме.
Частью 2 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайств, материалов дела.
Данное требование, носит общий характер и направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, указанные требования закона при вынесении заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ по заявлению ФИО4 не соблюдены, а именно: не указаны обстоятельства, из которых сделан вывод, о том, что слова и фразы указанные заявителем не направлены в ее адрес либо не являются для нее оскорбительными, являются ли они выраженными в неприличной форме в средствах массовой информации, а также носят ли данные слова и фразы публичный характер.
Следовательно, при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** в нарушение вышеуказанных требований закона не был полно, объективно и всесторонне исследован вопрос о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ; не дана оценка указанным в заявлении доводам заявителя и представленным в подтверждение доводов доказательствам, которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** были допущены существенные процессуальные нарушения.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.61 КоАП , предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ подлежит отмене, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
жалобу ФИО3 удовлетворить.
Определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Материалы административного дела в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение Кирово-Чепецкому городскому прокурору.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Шишкин Суд: Кирово-Чепецкий районный суд (Кировская область) (подробнее) Судьи дела: Шишкин А.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-210/2017 Решение от 1 августа 2017 г. по делу № 12-210/2017 Определение от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-210/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Оскорбление Судебная практика по применению нормы ст. 5.61 КОАП РФ