согласно протоколу об административном правонарушении от 03.08.2017, ФИО2 вменено то, что он 01 августа 2017 года в 01 час 50 минут, находясь по адресу: 486 км перегона ст. Лоста – ст. Паприха, не предоставил сотрудникам полиции документы, удостоверяющие личность, скрылся с места происшествия, чем нарушил п. 1 ч. 2 ст. 14 и п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 01.03.2011 «О полиции», то есть оказал неповиновение и воспрепятствовал законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением служебных обязанностей.
В судебном заседании ФИО2 факт правонарушения не признал. Пояснил, что в это время он находился <адрес> В судебном заседании защитник ФИО2 по ордеру адвокат Сысоев А.А. просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что сотрудниками не представлено доказательств того, что правонарушение совершено ФИО2, личность его не была установлена. В материалах дела имеется постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности и рапорт о проведении оперативно-розыскного мероприятия, что не может служить основанием для составления протокола по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В судебном заседании старший оперуполномоченный ОБППГ Вологодского ЛО МВД России на транспорте ФИО1, составивший протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что гражданин ФИО2 находился в разработке. В отношении него имелась оперативная информация по факту хищения подкладок марки Р-65 с территории базы ПМС-113. Было проведено оперативно-розыскное мероприятие в форме «наблюдения». В ночное время суток за ним наблюдали два сотрудника, лежали в траве. Видели, как подъехал гражданин на личном транспорте, вышел из машины, таскал изделия. Когда он возвращался третий раз, сотрудники решили его задержать. Подползли к нему ближе, выскочили из травы, осветили фонарем, потребовали оставаться на месте. ФИО2 опустил голову, побежал в сторону транспорта своего, а потом, по лесополосе, скрылся. Сотрудники не смогли его догнать. Задержать гражданина не удалось. Личность его была установлена визуально, сотрудники видели, что это именно ФИО2 Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.
Конкретные права и обязанности полиции определены статьями 12 и 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что реализация полицией возложенных на нее прав и обязанностей может считаться законной при условии неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, которые могут быть ограничены лишь в случаях, установленных федеральным законом, при том, что данные права и обязанности должны осуществляться полицией не иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона «О полиции» предусмотрены перечень лиц, которых полиция имеет право задерживать, и порядок осуществления задержания, включая обязанность полиции по составлению протокола о задержании.
В частности, в силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Корреспондируя к нормам уголовно-процессуального закона, Федеральный закон «О полиции», ставит законность осуществления полицией отдельных прав и обязанностей в отношении гражданина в зависимость от наличия у последнего на момент их совершения предусмотренного УПК РФ процессуального статуса, а именно, наличия у него статуса подозреваемого (ст. 46 УПК РФ ) либо обвиняемого (ст. 47 УПК РФ ) в совершении преступления, лица, в отношении которого применены меры процессуального принуждения в виде задержания (ст. 91 , 92 УПК РФ ) либо применены меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ ).
Как следует из материалов дела ФИО2 на момент составления протокола по делу об административном правонарушении и на момент выявленного правонарушения (01.08.2017), не имел предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством соответствующего процессуального статуса.
Кроме того, ФИО2 не был задержан 01.08.2017, личность его была установлена только на основании оперативно-розыскного мероприятия.
Иных доказательств суду не представлено.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения; рапорт сотрудника полиции, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 19.3 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
производство по делу в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.С. Ширяевская Суд: Вологодский городской суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Ширяевская Екатерина Сергеевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-2121/2017 Постановление от 2 августа 2017 г. по делу № 5-2121/2017 Показать все документы по этому делу