В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи в тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, исключив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника, т.к. документально не подтверждается полная занятость по монтажу железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности бригадира комплексной бригады, т.к. указанная должность не предусмотрена списками и не имеется документального подтверждения, что одновременно с исполнением обязанностей бригадира производились работы монтажника по монтажу железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня по указанной профессии.
Считает отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.
Просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в льготный стаж работы, дающей право на назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой».
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО2 иск не признал, указав, что не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника, т.к. документально не подтверждается полная занятость по монтажу железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности бригадира комплексной бригады, т.к. указанная должность не предусмотрена списками и не имеется документального подтверждения, что одновременно с исполнением обязанностей бригадира производились работы монтажника по монтажу железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня по указанной профессии.
На момент обращения у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное, просили отказать ФИО11 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Порядок применения Списков №1 и №2 содержится в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. №5, в соответствии с которым производство является основной составляющей структуры Списков №1 и №2. Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства, поэтому право на досрочное обеспечение зависит от того на каком производстве или отдельно выделенном Списке производстве занят тот или иной работник.
На основании п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.196 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные условия содержались в п.5 Правил, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-14612) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком №2 от 22.08.1956 г. №1173 также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В судебном заседании, бесспорно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В стаж для досрочного назначения пенсии истца ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника, т.к. документально не подтверждается полная занятость по монтажу железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности бригадира комплексной бригады, т.к. указанная должность не предусмотрена списками и не имеется документального подтверждения, что одновременно с исполнением обязанностей бригадира производились работы монтажника по монтажу железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня по указанной профессии, а всего ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе ФИО13 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ г.г. работал в должности монтажника в ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. бригадиром комплексной бригады ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой».
ПМК-945 упразднена и на ее базе создана Рязанская межхозяйственная передвижная механизированная колонна -1 в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 г. № 1114 приказ Госагропрома РСФСР № 14 от 05.03.1986 г. На основании решения общего собрания работников, Рязанская МПМК-1 преобразована в акционерное общество открытого типа (приказ №42 от 02.12.1993г.), на основании решения общего собрания акционеров АООТ «Рязанская МПМК-1» преобразовано в АОЗТ «Рязанская МПМК-1» (приказ №9 от 14.02.1995г.), на основании решения общего собрания акционеров АОЗТ «Рязанская МПМК -1» от 27.09.1999г. приведены в соответствие с Федеральным Законом об акционерных обществах учредительные документы, утвержден Устав в новой редакции общества ЗАО «Рязанская МПМК-1».
С ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Рязанской области ЗАО «Рязанская МПМК-1» признано банкротом. После ликвидации ЗАО «Рязанская МПМК-1» на основании постановления главы администрации Рязанской области №344 от 18.12.92 г. «О порядке обеспечения сохранности архивных документов реорганизуемых, приватизируемых и ликвидируемых учреждений, организаций и предприятий» вся документация по личному составу ЗАО «Рязанская МПМК-1» передана на хранение в ведомственный архив ООО «Благострой».
Указанные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца №; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Благострой» и не оспаривается ответчиком.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы монтажником ДД.ММ.ГГГГ г. ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», поскольку не представлено доказательств постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, периода работы в должности бригадира комплексной бригады в ПМК-945 Производственного управления «Рязаньоблсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ г., так как указанная должность не предусмотрена списками и истцом не предоставлено документального подтверждения, что одновременно с исполнением обязанностей бригадира им производились работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня.
Доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы в должности "монтажника по монтажу железобетонных конструкций" истцом не представлено. Утверждения истца о том, что замещаемая им должность "монтажник" тождественна должности "монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций" не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Справки выданные ООО «Благострой» уточняющие особый характер работы и условия труда за вышеуказанное периоды работы истца, суд не принимает, поскольку не предоставлено доказательств что ООО «Благострой» является правопреемником работодателя истца ПМК-945 Производственного управления «Рязаньоблсельстрой», кроме того истребованными из архива ООО «Благострой» документами ПМК-945 Производственного управления «Рязаньоблсельстрой» также не подтверждаются сведения на основании которых были выданы данные справки, какой вид деятельности был у данной организации, режим занятости истца в течение полного рабочего дня по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Кроме того все периоды истца, заявленные для досрочного установления страховой пенсии протекали до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 24.09.1998). При этом в представленном на обозрение суда пенсионном деле в выписке из лицевого счета истца в спорные периоды в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» отсутствуют коды и сведения для досрочного назначения страховой пенсии, а также дополнительные сведения по классификации профессий в ОКПДТР.
На основании изложенного, судом не усматривается правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. в должности монтажника в ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности бригадира комплексной бригады ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-945 производственного управления «Рязаньоблсельстрой».
Таким образом, при наличии зачтенного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовал необходимый стаж работы (не менее 12 лет 06 месяцев), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
В удовлетворении исковых требований ФИО16 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты принятия решения судом в окончательной форме (08 августа 2017 года). Судья Суд: Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область) (подробнее) Ответчики: ГУ УПФ РФ в г. Рязани (подробнее) Судьи дела: Новикова Елена Александровна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1050/2017 Решение от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1050/2017 Показать все документы по этому делу