ДД.ММ.ГГГГ АО «Панальпина Уорлд Ттранспорт» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары (далее - ДТ) ДТ № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
Согласно сведениям, заявленных в ДТ №: - отправитель товара: компания «Halliburton manufacturing and services limited» (Великобритания); - получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: филиал компании «Халлибуртон интернешнл ГМБХ» (место нахождения юридического лица: 127018, Москва, ул. Двинцев, дом 12, корп. 1 ИНН <***>); - сведения, указанные в графе 54 ДТ: АО «Панальпина Уорлд Транспорт» (115114, <...>, ИНН<***>); Товар в контейнере № - № 1: «добавка для предотвращения поглощения бурового раствора…» весом нетто 2721 кг, в количестве 120 мешков, классификационный код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3824999606; - № 2: «загуститель бурового раствора…» весом нетто 1800, в количестве 72 канистры, классификационный код товара по ТНВЭД ЕАЭС 0906909008.
В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в ходе которого установлено, что в контейнере № обнаружены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно: «порошкообразное вещество» весом нетто 2268 кг, в количестве 100 мешков с маркировкой «№»; «порошкообразное вещество», весом нетто 1134, в количестве 50 мешков с маркировкой «№».
Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Согласно п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании в установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Гавань Балитийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Панальпина Уорлд Транспорт» дела об административном правонарушении № 10216000-1643/2017 и проведении по нему административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ товар, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ «порошкообразное вещество» весом нетто 2268 кг, в количестве 100 мешков с маркировкой «№»; «порошкообразное вещество», весом нетто 1134, в количестве 50 мешков с маркировкой «№», явившийся предметом данного административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «Цитадель», (находится на территории СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (фактическое место нахождения:: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ товар передан на ответственное хранение ГУП «Центр экономической безопасности» (<адрес>).
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ. товар, являющийся предметом административного правонарушения идентифицирован как «мрамор (карбонат кальция), подвергнутый многократному механическому измельчению…». Рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения составляет 4989 (четыре тысячи девятьсот восемьдесят девять) рублей 61 копейку.
В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма не уплаченных таможенных пошлин, налогов составила не более 962 рубля 49 копеек.
Представитель АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, признал полностью, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения. Просил не назначать дополнительное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля –представитель Балтийской таможни ФИО1, в судебном заседании пояснила, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагала, что вина АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной, полагала необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье с назначением наказания в виде штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.
Так, в подтверждение вины АО «Панальпина Уорлд Транспорт» суду представлены материалы дела об административном правонарушении №10216000-1643/2017, исследовав которые в полном объеме, суд находит, что все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.
Местом совершения данного административного правонарушения является <адрес> Временем и датой совершения правонарушения является 13 часов 02 минуты ДД.ММ.ГГГГ.
Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление таможенным представителем таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто).
Ст. 188 ТК ТС предусматривает обязанности таможенного представителя при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещение товаров под таможенную процедуру.
На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.
Однако, АО «Панальпина Уорлд Транспорт» представило к таможенному декларированию ДТ №, в которой не были заявлены сведения о товаре «мрамор (карбонат кальция)…», в количестве 150 мешков, весом нетто 3402 кг.
В соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В ходе административного расследования установлено, что товар по ДТ № прибыл на территорию таможенного союза в адрес компании «Халлибуртон интернешнл ГМБХ», таможенным представителем по договору № от ДД.ММ.ГГГГ выступило АО «Панальпина Уорлд Транспорт».
Таким образом, АО «Панальпина Уорлд Транспорт» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, и именно оно представило товар к таможенному декларированию, то есть, является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
В силу п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право таможенного представителя осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.
Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению АО «Панальпина Уорлд Транспорт» требований законодательства судом не установлено.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5 , 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, считает необходимым назначить АО «Панальпина Уорлд Транспорт» наказание в виде штрафа, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 , ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд
Признать АО «Панальпина Уорлд Транспорт» (место нахождения юридического лица: 115114, <...>, ИНН<***>, КПП 772501001, ОГРН <***>, ОКПО 29277981, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.06.2002 года; свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) № 0302/02 от 31.07.2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2494 (две тысячи четыреста девяносто четыре) рубля, 80 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1643/2017 – «мрамор (карбонат кальция)…», в количестве 150 мешков, весом нетто 3402 кг, находящийся на ответственном хранении в СПб ГУП «Центр экономической безопасности» (адрес: <адрес>), вернуть законному владельцу с целью последующего помещения его под соответствующую таможенную процедуру.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140, Код Балтийской таможни - 10216000.
Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1643/2017 для Балтийской таможни.
Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001643171.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Петрова Н.В. Суд: Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Петрова Наталья Владимировна (судья) (подробнее)