05 февраля 2018 года г. Курск Ленинский районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Токмаковой, при секретаре Вагиной Т.Г., с участием: представителя административного истца ФИО1 – адвоката Терновцова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя административного ответчика Администрации г. Курска ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, представителя заинтересованных лиц: Администрации Центрального округа г. Курска ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование, Комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО6, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, СНТ «им. Мичурина» - адвоката Потапова С.А., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение адвоката №, выданное Управлением Минюста России по Курской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Администрации г. Курска о признании действий по вынесению постановления незаконными, о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о возложении обязанности, отменить оспариваемое постановление,
Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г. Курска с учетом уточненных требований о признании незаконными действия Администрации г. Курска по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене некоторых постановлений Администрации города»; признании незаконным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене некоторых постановлений Администрации города»; возложении обязанности, Администрацию г. Курска отменить постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене некоторых постановлений Администрации города». В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ФИО1 является собственником земельных участков №, расположенных в СНТ «им. Мичурина» на основании постановлений Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из письма № от ДД.ММ.ГГГГ полученного из Администрации ЦАО г. Курска ей стало известно о том, что постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенные постановления о предоставлении ей земельных участков в собственность, отменены в связи с обращением гражданина ФИО5 с жалобой по вопросу проведения ею строительных работ. Считает, что действия Администрации г. Курска, выразившиеся в вынесении оспариваемого постановления и постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и нарушают ее законные права и интересы как собственника, поскольку ею были собраны и предоставлены в Администрацию г. Курска все необходимые документы, заявление для предоставления земельных участков, предварительно получив решение правления СНТ «им. Мичурина»; план-схема СНТ утверждена Главой Центрального округа г. Курска, главным архитектором г. Курска, председателем земельного комитета г. Курска, председателем СНТ «им. Мичурина», т.е. прошла все необходимые согласования. На основании постановлений, принятых Администрацией г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестре по Курской области на указанные земельные участки было зарегистрировано право собственности.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката Терновцова А.В.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Терновцов А.В. доводы, изложенные в административном иске с учетом дополнительно представленной и приобщенной к материалам дела правовой позиции, поддержал. При этом указал, что постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков № в СНТ «им. Мичурина» в собственность ФИО1 было принято административным ответчиком не обоснованно, без установленных на то законных оснований, то есть в нарушение закона, следовательно, подлежит отмене.
Представитель административного ответчика Администрации г. Курска ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, подробно изложенным в отзыве, поименованном мнении на административное исковое заявление, указав, что после многочисленных жалоб ФИО5 по факту незаконного предоставления земельных участков на территории леса и вырубки деревьев Администрацией г.Курска была проведена проверка законности ранее принятых решений. Исходя из публичной кадастровой карты следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № № и № №, располагаются на территории, ранее составляющей памятник природы Урочище «Крутой Лог», а в дальнейшем городские леса (граница участка СНТ им.Мичурина в районе спорных участков стала иметь характерный выступ в сторону леса), в связи с чем, что Администрация г.Курска законно и обосновано на основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых постановлений Администрации города Курска».
Представитель заинтересованного лица Администрации Центрального округа г. Курска ФИО7 полагал, что требования, заявленные административным истцом удовлетворению не подлежат, оспариваемое постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков № в СНТ «им. Мичурина» в собственность ФИО1 является законным и обоснованным, поддержал позицию, высказанную представителем Администрации г. Курска.
Представитель заинтересованного лица Комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска ФИО4 в судебном заседании разрешение заявленных требований, оставила на усмотрение суда, представила отзыв на административное исковое заявление.
Представитель Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО6 в судебном заседании разрешение заявленных требований, оставила на усмотрение суда, указав, что согласно Публичной кадастровой карте земельные участки № не попадают в границы зоны с особыми условиями использования территорий – памятника природы «Урочище «Крутой Лог», представила отзыв на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица СНТ «им. Мичурина» адвокат Потапов С.А. в судебном заседании полгал, что требования, заявленные административным истцом ФИО1, подлежат удовлетворению., поскольку доводы Административного ответчика о том, что предоставленные в собственность ФИО1 земельные участки, расположены на территории памятника природы урочище «Крутой Лог» ошибочны и не обоснованы, а Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков № в СНТ «им. Мичурина» в собственность ФИО1 подлежит отмене. Отзыв на административное исковое заявление приобщен к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области»ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Комитета архитектуры и градостроительства г.Курска, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 1 ст. 218 , ч. 9 ст. 226 , ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 56,09 га для использования в целях садоводства и огородничества был предоставлен СНТ «им. Мичурина» на основании Решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, о чем был выдан государственный акт на право пользования землей с закреплением в нем ориентировочных границ СНТ «им. Мичурина».
Названный акт содержал сведения о границах территории СНТ «им Мичурина» закрепленных описательным методом, без установления координат границ территории СНТ на местности.
С целью уточнения площади и границ земельного участка используемого СНТ «им. Мичурина» кадастровым инженером были проведены работы по установлению на местности границ территории СНТ исходя из используемой СНТ территории и с учетом государственного акта на право пользования землей.
В рамках названных работ кадастровым инженером была подготовлена План-схема организации СНТ «им. Мичурина», которая была утверждена в 2015 году Главой центрального округа г. Курска, главным архитектором г. Курска, начальником отдела архитектуры и градостроительства г. Курска, председателем земельного комитета города Курска.
По результатам утверждения указанной план-схемы был сформирован межевой план с целью уточнения границ территории СНТ «им. Мичурина», а так же земельных участков, принадлежащих членам СНТ «им. Мичурина».
Предоставление земельных участков без проведения торгов членам садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан регламентируется Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 39.14 Земельного кодекса РФ с учетом особенностей, установленных статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
К указанному заявлению прилагаются: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Предоставление земельных участков членам садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан, на территории муниципального образования «Город Курск» осуществляется в соответствии с «Порядком организации учета граждан нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории муниципального образования «Город Курск», утвержденного Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 4.2.1 – 4.2.4. названного Порядка гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется Администрацией города Курска на основании заявления этого гражданина или его уполномоченного представителя.
Согласно указанному порядку к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прилагаются следующие документы:
1. копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя либо личность представителя заявителя;2) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель физического лица;
3. кадастровый паспорт земельного участка;
4. заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин (заявитель), за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (заявителем).
Так же в судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, являясь членом СНТ «им. Мичурина», в соответствии с положениями регламентирующими предоставление в собственность земельных участков для ведения садоводства и огородничества (Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 39.14 Земельного кодекса РФ с учетом особенностей, установленных статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), обратилась в Администрацию Центрального округа г. Курска с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков №А (кадастровый №) площадью 900 кв.м. и №А (кадастровый №) площадью 900 кв.м., расположенных в СНТ «им. Мичурина». К вышеуказанным заявлениям были приложены все необходимые документы, предусмотренные Вводным законом и «Порядком организации учета граждан нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории муниципального образования «Город Курск». Кроме того, к названным заявлениям были приложены: ходатайства СНТ «им. Мичурина» о предоставлении в собственность земельных участков, выписка из протокола общего собрания СНТ «им. Мичурина».
Администрацией г. Курска по итогам рассмотрения указанных заявлений, были приняты постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков № с видом разрешенного использования «для садоводства и огородничества».
При этом, как следует из материалов дела, указанные правовые акты, прошли необходимые согласования в установленном порядке, в том числе правовую экспертизу в административно-правовом управлении Администрации г. Курска. Каких-либо нарушений выявлено не было. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, Что подтверждается письмом зам. главы Администрации г. Курска ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, постановления Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков № с видом разрешенного использования «для садоводства и огородничества» являлись законными и обоснованными, были приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.
На основании вышеуказанных постановлений, ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельные участки № (кадастровый №), № (кадастровый №), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемым постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков № отменены.
Статьей 10.1 . Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу ст. 2 Закона Курской области от 05.03.2015 №8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» полномочия по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, в части земельных участков для сельскохозяйственного использования, ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества оставлены за органами местного самоуправления городского округа «Город Курск».
Статьей 47 Устава г. Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС, к полномочиям Администрации города Курска отнесены вопросы по распоряжению земельными участками.
Согласно Уставу г. Курска до 09.11.2017 Администрацию г.Курска возглавлял глава Администрации города Курска.
В силу статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, Администрация г.Курска обладала полномочиями по принятию постановление от 10.07.2017 №1769 «Об отмене некоторых постановлений Администрации города Курска».
Вместе с тем, постановление от 10.07.2017 №1769 «Об отмене некоторых постановлений Администрации города Курска» является незаконным, необоснованным и нарушает права административного истца ФИО1 по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Часть 1 ст. 48 данного Федерального закона предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Следовательно, положения ч. 1 ст. 48 Федерального закона №131-ФЗ, регулирующие порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающиеся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлены на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм права муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случае изначального принятия ненормативного правового акта с нарушением или в противоречие с действующим законодательством, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. При этом в нем должно быть указано, какому закону или иному нормативному акту не соответствовал принятый муниципальный правовой акт. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие оснований для отмены принятого ранее распоряжения в силу указанной нормы и требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ .
Оспариваемое постановление органа местного самоуправления является немотивированным и необоснованным.
Как было указано выше, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 мая 2011 года №739-0-0 указал, что, положение ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.
Из оспариваемого административным истцом постановления следует, что постановления Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков № отменены, однако основания для такового не указаны.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2, постановления Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были отменены после многочисленных жалоб ФИО5 по факту незаконного предоставления земельных участков на территории леса и вырубки деревьев, в связи с чем, Администрацией г.Курска была проведена проверка законности ранее принятых решений, в ходе которой было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, располагаются на территории, ранее составляющей памятник природы Урочище «Крутой Лог», а в дальнейшем городские леса, т.е.граница участка СНТ «им. Мичурина» в районе спорных участков стала иметь характерный выступ в сторону леса.
Однако, данные доводы, послужившие основанием для отмены вышеуказанных постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, противоречат материалам дела и установленным обстоятельствам.
Так, по жалобам гражданина ФИО13, в адрес последнего неоднократно направлялись письма, в том числе за подписью зам. главы Администрации г. Курска ФИО12, в которых заявителю разъяснялось, что принятые правовые акты (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) прошли необходимые согласования в установленном порядке, в том числе правовую экспертизу в административно-правовом управлении. Каких-либо нарушений выявлено не было. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г.Курска была проведена проверка обращения ФИО5 по вопросу незаконного предоставления земельных участков ФИО1 По итогу проведенной проверки ФИО5 письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ содержащий информацию о том, что Администрацией г.Курска было осуществлено предоставление в собственность Административному истцу земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Также в рамках проводимой прокурорской проверки, Прокуратурой г. Курска, в том числе при проведении повторной проверки были получены письма от Земельного комитета г. Курска (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в которых сообщалось, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены вне границ памятника природы «Урочище «Крутой Лог», а также, что согласно информации комитета архитектуры и градостроительства города Курска указанные земельные участки находятся в территориальной зоне СД – зоне подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных участков. Принятые постановления о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков прошли необходимые согласования в установленном порядке, в том числе правовую экспертизу в административно-правовом управлении. Каких-либо нарушений выявлено не было. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
По итогам проведенной проверки Прокуратурой г.Курска было установлено, что нарушений Земельного законодательства при предоставлении земельных участков в собственность ФИО1 выявлено не было. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.
Кроме того, как следует из представленных материалов дела и пояснений представителя Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО6 постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о памятнике природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог», в котором объявлено «Урочище «Крутой Лог», в границах центрального административного округа города Курска, памятником природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог», а территорию, занятую им, - особо охраняемой природной территорией регионального значения.
Территория памятника природы «Урочище «Крутой Лог» занимает два участка, в границы участка № памятника природы входит земельный участок с кадастровым номером № в границы участка № памятника природы входит земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно Публичной кадастровой карте земельные участки № (кадастровый №) и № (кадастровый №) не попадают в границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Урочище «Крутой Лог», в связи с чем требования Положения о памятнике природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог» на указанные участки не распространяются.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков № в СНТ «им. Мичурина» в собственность ФИО1 было принято Административным ответчиком не обоснованно, без установленных на то законных оснований, в связи с чем, подлежит отмене. Действия Администрации г. Курска по принятию оспариваемого постановления являются незаконными, так как нарушают права и законные интересы административного истца ФИО1, являющейся собственником земельных участков № в СНТ «им. Мичурина» в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 218 КАС РФ , суд
Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику Администрации г. Курска удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации г. Курска по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене некоторых постановлений Администрации города».
Признать незаконным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене некоторых постановлений Администрации города».
Обязать Администрацию г. Курска отменить постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отмене некоторых постановлений Администрации города».
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.
Судья: Суд: Ленинский районный суд г. Курска (Курская область) (подробнее) Судьи дела: Токмакова Елена Валерьевна (судья) (подробнее)