г. Владимир 06 февраля 2018 г.
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джапарова Сапаргулы на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 24 января 2018 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 24 января 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление изменить в части формы административного выдворения, заменив принудительное выдворение на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Указывает, что помещение его ЦВСИГ по основаниям, изложенным в постановлении судьи, нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п. 4 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, у него имеются все необходимые документы и денежные средства для самостоятельного возвращения в Туркменистан.
ФИО1 и его защитники Абасова Н.И., Пахомова Ю.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании визы въехал на территорию Российской Федерации 08 августа 2016 г. в целях обучения в ФГОУВО «Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых».
Виза для нахождения на территории Российской Федерации ему была выдана 03 августа 2016 г. на срок до 29 октября 2016 г. (л.д. 6) 26 октября 2016 г. срок действия визы был продлен до 31 августа 2017 г. (л.д. 7).
Во время нахождения в Российской Федерации он был задержан по подозрению в совершении кражи и помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, где находился до 18 декабря 2017 г. По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям (л.д. 9).
После освобождения из следственного изолятора территорию Российской Федерации не покинул и 23 января 2018 г. был задержан сотрудниками полиции.
Таким образом, ФИО1 уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации.
Каких-либо документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения из-под стражи он не имеет.С учетом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, его показаниями в суде первой инстанции.
ФИО1 с учетом смягчающих обстоятельств обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Кроме того, ему назначено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей учитывались личность виновного, семейное положение, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Кроме того, при выборе формы административного выдворения судья в постановлении сослался на информацию Следственного управления УМВД России по г. Владимиру о возбуждении уголовного дела в отношении А по которому ФИО1 является потерпевшим. В связи с этим следственный орган просил поместить ФИО1 в ЦВСИГ для проведения с ним следственных действий.
Выводы о том, что это является основанием для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение не соответствуют требованиям ст.ст. 4.1 , 27.19 КоАП РФ и подлежат исключению из постановления судьи.
Однако это не является основанием для изменения постановления в части формы административного выдворения и освобождения ФИО1 из специального учреждения в связи со следующим.
В постановлении судьи указано, что ФИО1 должен был покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней после освобождения. Однако действующее законодательство не предусматривает такого срока.
В соответствии со ст. 2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 таких документов не имел, то он должен был принять меры к выезду с территории Российской Федерации незамедлительно после освобождения. ФИО1 этого не сделал и более месяца находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на такое нахождение.
Таким образом, срок его незаконного пребывания в Российской Федерации является достаточно длительным.
Доводы о наличии у ФИО1 средств для самостоятельного выезда из России ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах оснований для изменения формы административного выдворения и освобождения ФИО1 из специального учреждения нет.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 24 января 2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на информацию Следственного управления УМВД России по г. Владимиру о возбуждении уголовного дела в отношении А, по которому ФИО1 является потерпевшим и с его участием проходит ряд неотложных следственных действий, направленных на изобличение А в совершении преступления, как на основание для помещения ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин Суд: Владимирский областной суд (Владимирская область) (подробнее) Судьи дела: Шайкин Ю.А. (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ