ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 20958 отменить свой приказ от 13 ноября 2017 г. № 1 об увольнении его с военной службы и восстановить его на военной службе в прежней (в равной или не ниже) должности до обеспечения жилым помещением.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, сославшись на то, что в силу содержащегося в законе прямого указания он не мог быть уволен с военной службы до предоставления жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, которым в его случае является г. Санкт-Петербург.
Представитель административного ответчика – командира войсковой части 20958 ФИО2 и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» (г. Мурманск), привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.
В своих письменных объяснениях представитель административного ответчика ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного иска, полагая оспариваемый приказ законным и обоснованным.
Заслушав объяснения административного истца ФИО1, а также заключение прокурора Косарыго А.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 марта 2017 г. № 4 – 7/30, о чём свидетельствует копия документа, с учётом пояснений в суде административного истца он признан нуждающимся в жилом помещении посредством получения жилищной субсидии в избранном после увольнения месте жительства в г. Санкт-Петербурге.
По месту службы в п. Видяево Мурманской области, как это видно из копий ордера от 16 января 2004 г. № 149 и справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ЗАТО п. Видяево от 4 декабря 2017 г., ФИО1 обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в виде трёхкомнатной квартиры общей площадью 62,1 кв. метра на состав семьи из четырёх человек (он, жена и двое детей).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 20958 от 13 ноября 2017 г. № 1 и копии послужного списка, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.
В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же закона.
Данная норма, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к вышеуказанной категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.
Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведённые нормативные положения, как следует из их содержания, не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.
Это в полной мере относится и к военнослужащим, претендующим на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства как одной из форм реализации жилищных прав.
Что же касается обеспеченности административного истца жильём по месту службы ниже учётной нормы, составляющей 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (Решение Совета депутатов ЗАТО п. Видяево от 31 августа 2009 г. № 119 «О норме предоставления и учётной норме площади жилого помещения в ЗАТО Видяево»), то, как установлено в судебном заседании, реализацию своих жилищных прав он связывает не с улучшением жилищных условий по указанному месту, а с получением жилья в избранном после увольнения месте жительства. Тем более, как пояснил административный истец, за предоставлением жилого помещения большей площади ни к командованию, ни в уполномоченный жилищный орган он не обращался.
Следовательно, в данном случае у командования отсутствовали препятствия для увольнения ФИО1 с военной службы.
С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемого административным истцом приказа не имеется.
Соответственно, исходя из требований ст. 111 КАС РФ , не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ , гарнизонный военный суд
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Колосов Суд: Гаджиевский гарнизонный военный суд (Мурманская область) (подробнее) Судьи дела: Колосов А.А. (судья) (подробнее)