ФИО2 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельных участков: - с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; - с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Являясь собственником земельных участков, ФИО2 платит земельный налог, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость земельных участка, признаваемая объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, составляет: - с кадастровым номером <данные изъяты>– <данные изъяты> руб.; - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами ООО «КузбассОценка» № от 12 октября 2017 года, и № от 12 октября 2017 года в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 10 мая 2017 года и 11 мая 2017 года составляет: - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельных участков: - с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.; - с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования уточнили и просили установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с выводами эксперта, изложенными в экспертном заключении №.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 115, 116).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 113, 114) Комитет по управлению государственным имуществом извещен, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
Администрация Осинниковского городского округа извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 200).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>: - с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автобазы; - с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автобазы.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> от 16 мая 2017 года, 15 мая 2017 года (л.д. 14-16, 17-19) и выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 ноября 2017 года (л.д. 12, 13) кадастровая стоимость указанных земельных участков, установлена актами определения кадастровой стоимости от 10 и 11 мая 2017 года в размере: - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., по состоянию на 10 мая 2017 года и 11 мая 2017 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО2 как собственника земельных участков, являющего плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участков в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетами ООО «КузбассОценка» № от 12 октября 2017 года, и № от 12 октября 2017 года по состоянию на 10 мая 2017 года и 11 мая 2017 года в размере: - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; - с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.
Определением Кемеровского областного суда от 11 декабря 2017 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку имелись сомнения в обоснованности отчета об оценке и достоверности выводов о рыночной стоимости земельных участков, содержащихся в отчетах ООО «КузбассОценка» № от 12 октября 2017 года, и № от 12 октября 2017 года.
Согласно заключению эксперта № от 26 января 2018 года (том 2 л.д. 2-68), составленного экспертом ФИО7 (ООО «Оценочное бюро «Актив»»), рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 10 мая 2017 года составляет <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 11 мая 2017 года составляет <данные изъяты> руб.
В силу статьи 62 , части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков при применении сравнительного подхода методами парной регрессии по двум переменным и множественной регрессии по трем переменным. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки, определенную по состоянию на дату на которую определена его кадастровая стоимость. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено. Лицами, участвующим в деле, не оспариваются.
При этом, суд приходит к выводу, что выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка, изложенные в отчетах ООО «КузбассОценка» № от 12 октября 2017 года, и № от 12 октября 2017 года нельзя признать достоверными, поскольку имеются основания полагать, что отчеты не отвечают требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценщиком не исследован в полном объеме рынок, не мотивированы выводы о фактическом использовании земельных участков, избранные оценщиком объекты – аналоги не соответствует целям оценки рыночной стоимости земельных участков.
Доводы Администрации Осинниковского городского округа, направленные на несогласие с заявленными требованиями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении данных требований, поскольку согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (пункт 19). В обоснование доводов о несогласии с заявленными требованиями доказательств заинтересованным лицом не представлено.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются заинтересованным лицом по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38 , части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. содержащихся в заключении эксперта.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, определенной актами от 10 мая и 11 мая 2017 года - в размере <данные изъяты> руб., для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и в размере <данные изъяты> руб., для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, были внесены в реестр 10 и 11 мая 2017 года соответственно.
Таким образом, установленная в судебном заседании кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., подлежит применению, с учетом даты обращения в суд 17 ноября 2017 года, с 10 и 11 мая 2017 года соответственно и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175 - 180 , 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения автобазы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 мая 2017 года, - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения автобазы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 мая 2017 года, на период с 01 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения ФИО2 с административным исковым заявлением в Кемеровский областной суд – 17 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.
В окончательной форме решение принято 07 февраля 2018 года.
Судья: Пушкарева Н.В. № 3а-23/2018 Суд: Кемеровский областной суд (Кемеровская область) (подробнее) Судьи дела: Пушкарева Наталья Васильевна (судья) (подробнее)