ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ о понуждении заключить договор аренды.
В обоснование иска указал, что 17 мая 2006г. истец ФИО1 обратился с заявлением к Главе администрации Октябрьского района г.Уфы с просьбой выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в поселке Нагаево Октябрьского района г. Уфы (вход. №403ж-1 от 19.05.2006г.).
Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 06.09.2006г. №6 Комиссия решила «предоставить гр. ФИО1, подавшему первоначальное заявление, право аренды на земельный участок ориентированной площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> …в течение 30 дней со дня публикации». 07.07.2006г. Главным управлением Архитектуры и градостроительства ГО г.Уфа выдано градостроительное заключение №ГЗ-3237/и 31.01.2007г. был составлен акт об отводе границ участка, план земельного участка с координатами.
Впоследствии истцом представлено уточненное исковое заявление обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала № со следующими координатами.
В судебном заседании истец ФИО1 - Рафиков Р.Р., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика представитель Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ ФИО2 представил отзыв и просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан, представители третьего лица ФГБУ ФКП «Росреестр», Управление «Росреестр» на судебное заседание не явились, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, суд, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении судебного извещения на предварительное и основное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика.
Суд в соответствии с ст. 113 , 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 17 мая 2006г. истец ФИО1 обратился с заявлением к Главе администрации Октябрьского района г.Уфы с просьбой выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в поселке Нагаево Октябрьского района г. Уфы (вход. №403ж-1 от 19.05.2006г.).
Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 06.09.2006г. №6 Комиссия решила «предоставить гр. ФИО1, подавшему первоначальное заявление, право аренды на земельный участок ориентированной площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> …в течение 30 дней со дня публикации».
Ответом от 21.06.2016г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан рассмотрев обращение истца ( вх. № 9234 от 06. 06.2016г. ) по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 02:55: 040 610 : 1332, сообщило следующее.
Решением Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства о предоставлении Вам права аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, принято более 3 лет назад, что подтверждается выпиской из протокола №6 от 06.09.2006г.
До настоящего времени правоустанавливающие документы на данный земельный участок в установленном порядке не оформлены.
Учитывая изложенное, предоставление земельного участка будут осуществляться согласно ст.ст. 39.6 , 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Дополнительно сообщило, что согласно данным филиала ФГБУК «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный», дата снятия с учета 07.11.2006г.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее качестве индивидуально определенной вещи.
Характеристики земельного участка выделяют его по площади, месторасположению и границам, зафиксированными государственными органами кадастрового учета.
Земли, в отношении которых землеустроительные работы не проведены и границы участков не определены, не могут являться объектами прав. ( т. №01 л.д 33).
Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО2 считает, что испрашиваемый земельный участок нее подлежит образованию, так как в соответствии с пониманием земельного участка как объекта права (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации) он не существует и, следовательно, его представление может осуществляется только после того, как земельный участок будет иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В связи с тем, что спорный земельный участок не был сформирован в установленном порядке, не прошел кадастровый учет, он не может явиться объектом гражданских прав и быть предмет сделок.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» заключение договора аренды в отношении части государственного или муниципального земельного участка не допускается без предварительного проведения кадастрового учета такой части участка.
Предоставление земельного участка возможно только в соответствии со ст. 39.6 и 39.11 Земельного кодекса российской Федерации.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящих в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1. проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2. проектная документация лесных участков;
3. утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указывается их условные номера.
Согласно п.13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российская Федерация схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. 07.07.2006г. Главным управлением Архитектуры и градостроительства ГО г.Уфа выдано градостроительное заключение №ГЗ-3237/и 31.01.2007г. был составлен акт об отводе границ участка, план земельного участка с координатами.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из де2свтий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ установлено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 2.1. Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа РБ, обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства в административных границах ГО г. Уфа РБ, подаются на имя главы Администрации.
Проанализировав приведенные нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о понуждении заключить договор аренды.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления Земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ поставить на кадастровый учет земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № с представленными координатами. После постановки на кадастровый учет указанного земельного участка понудить Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить с ФИО1 сроком на 03 года договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала. № Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ.
Судья Сунгатуллин А.Ю. Суд: Октябрьский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) (подробнее) Ответчики: Администрация ГО г.Уфа (подробнее) Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа (подробнее) Судьи дела: Сунгатуллин Аллен Юрикович (судья) (подробнее)