31 октября 2017 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо – Восточного межрегионального управления, государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным транспортным инспектором ФИО4 в отношении должностного лица - ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в порядке пересмотра, поданной в Новгородский районный суд, ФИО2 просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления и решения не пропущен.
Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 04 декабря 2017 года.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра защитник Левченко С.Г. поддержал жалобу по приведенным в ней доводам.
В судебном заседании ТОГАДН по Новгородской области ФИО3 считал обоснованным возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по распоряжению №747 ВрИО начальника управления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо – Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области от 04.09.2017 года, было выявлено, что руководитель отдела ВЭД и транспортных операций ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по адресу: <адрес> не организовал проведение обязательных, предрейсовых медицинских осмотров. Согласно материалам проверки на предприятии имеются лица, допущенные к управлению транспортными средствами, находящимися в эксплуатации ООО «<данные изъяты>» ФИО1 при этом документы подтверждающие проведение предрейсовых медицинских осмотров указанных лиц отсутствуют (не представлены).
Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «<данные изъяты>» перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом.
При этом непосредственная деятельность ООО «<данные изъяты>» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортных средств лицами, допущенными к управлению транспортными средствами, находящимися в эксплуатации ООО «<данные изъяты>» об этом не свидетельствует.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо – Восточного межрегионального управления, государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственного транспортного инспектора ФИО4 от 01 ноября 2017 года, подлежит отмене.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу в отношении ФИО2 прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесены состоявшиеся по делу решения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 , 30.7 КоАП РФ, судья
Постановление 53 №000233 от 01 ноября 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо – Восточного межрегионального управления, государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным транспортным инспектором ФИО4 в отношении должностного лица ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья Е.Ф. Пикалева Суд: Новгородский районный суд (Новгородская область) (подробнее) Судьи дела: Пикалева Е.Ф. (судья) (подробнее)