Прокурор ФИО3 <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 муниципального района об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия на автодороге «<адрес>», идентифицированный № ОП МР 001. Прокуратурой ФИО3 <адрес> проведена проверка состояния дорожного покрытия автодороги «<адрес>», в результате которой выявлены нарушения повреждения грунтового покрытия, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТом 33220-2015 « Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, а именно: на определенных участках автодороги имеются дефекты – колеи глубиной более 4 см.
Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено ПО «<адрес> электрические сети».
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5 поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ФИО1 муниципального района по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ФИО7, поддержала исковые требования, уточнив, что поскольку автодорога «<адрес>» относится к 5 категории, состояние её определяется Ведомственными строительными нормами- ВСН 24-88 Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (п.2 ст. 4 Конституции РФ).
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Статьей 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании частей 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 18 указанного выше Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.
Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.Как усматривается из материалов дела, дорога <адрес> протяженностью 5 км является полугравийной дорогой общего пользования местного значения 5 категории, находится в собственности ФИО3 муниципального района <адрес>, согласно Постановлению ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, ФИО1 содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ФИО9 50597-93 утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжих частей дорог не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ФИО950597-93).
Как усматривается из материалов дела, дорога «<адрес>» протяженностью 5 км является грунтовой естественной дорогой общего пользования местного значения, находится в собственности ФИО3 муниципального района <адрес>. С учетом выше приведенных норм, ФИО1 муниципального района ФИО1 своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения.
Предъявляя настоящие исковые требования, прокурор в силу ст. 56 ГПК РФ ФИО1 доказать факт несоответствия состояния дороги техническим регламентам и другим нормативным документам. При этом данное обстоятельство может быть подтверждено любыми допустимыми доказательствами.
В соответствии с п. 27.6. Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" государственный инспектор дорожного надзора осуществляет контроль за соблюдением требований технических норм в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> проведена проверка состояния дорожного покрытия автодороги «<адрес>» на отрезке автодороги 0 км + 110 м.
В ходе проверки выявлены недостатки обследуемого дорожного сооружения, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ФИО9 50597-93.
Так, согласно акту на указанной части автодороги «<адрес>», установлены следующие несоответствия ФИО950597-93: на грунтовом покрытии имеются колеи глубиной до 25 см, затрудняющие движение технических средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Приложенные к Акту фотографии подтверждают несоответствие проезжей части дороги параметрам, установленными ФИО9 50597-93.
Состояние указанной автомобильной дороги представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, которые осуществляют передвижение на автотранспортных средствах, а также пешеходов.
Непринятие мер ФИО2 по приведению дороги местного значения в надлежащее состояние нарушает права не только жителей данных населенных пунктов, но и неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.
Согласно Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28505) в отношении грунтовых дорог низшего типа, к которым относится спорная дорога, проводятся лишь работы по содержанию таких дорог, а именно: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр. Ремонт таких дорог не предусмотрен.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При изложенных прокурором района обстоятельствах, срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд признает разумным и реально возможным.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд
Исковые требования удовлетворить.
ФИО1 муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия на автомобильной дороге «<адрес>», следующие недостатки: - дефекты грунтового покрытия проезжей части в виде колеи глубиной 20 см на участке дороги 0км + 100 м, - дефекты грунтового покрытия проезжей части в виде колеи глубиной 25 см на участке дороги 0км + 110 м, Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца через <адрес> районный суд со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).
Судья: ФИО11 Суд: Окуловский районный суд (Новгородская область) (подробнее) Истцы: Прокуратура Крестецкого района (подробнее) Ответчики: Администрация Крестецкого муниципального района (подробнее) Судьи дела: Епифанов Владимир Иванович (6) (подробнее)