Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 08 июня 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, без конфискации, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 часов в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, находящемся в распоряжении ИП ФИО2 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен факт нарушения требований ст.ст. 1235 , 1286 ГК РФ , а именно, ИП ФИО2, в целях создания комфортной и уютной обстановки для посетителей, а также с целью извлечения прибыли, допустила публичное исполнение музыкальных произведений с помощью музыкальной аппаратуры, не имея договора с Общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество», либо иным лицом, являющимся автором произведений или законным представителем правообладателя музыкальных произведений.
В жалобе старший инспектор группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО13 просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение, мотивируя тем, что данное административное правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, которые не являются органами государственного контроля (надзора) и не являются органами муниципального контроля. В связи с чем, замена административного штрафа предупреждением осуществлена быть не могла.
ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд в назначенное время не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки. Старший инспектор группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО14 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, суд, рассматривающий жалобу, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.
Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО16, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2, было выявлено нарушение авторских и смежных прав. В нарушение требований ст.ст. 1235 , 1286 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено публичное исполнение музыкальных произведений с помощью музыкального оборудования для создания комфортной и уютной обстановки для посетителей для извлечения дохода. Публичное исполнение музыкальных произведений осуществлялось без лицензированного договора с Общественной российской организацией «Российское авторское общество» либо иным лицом, являющимся автором произведений или законным правообладателем.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 мировой судья также квалифицировал по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ.
Согласно рапорту старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ходе ОПМ «Улица» в нарушение требований ст.ст. 1235 , 1286 Гражданского кодекса РФ в ресторане «<данные изъяты>» был выявлен факт допущения публичного воспроизведения музыкальных произведений с помощью музыкальной аппаратуры для создания комфортной, уютной обстановки для посетителей и извлечения доходов.
При назначении административного наказания, мировой судья, руководствуясь ст.ст. 3.4 , 4.1.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что публичное исполнение музыкальных произведений с помощью музыкальной аппаратуры без договора с Общероссийской общественной организацией «Российское авторское общество», либо иным лицом, являющимся автором произведений или законным представителем правообладателя музыкальных произведений, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО3, не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо иных последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, мировым судьей принято во внимание совершение индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения впервые.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Мировым судьей правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, и с их учетом заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Доводы старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО18 в жалобе на то, что данное административное правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, которые не являются органами государственного контроля (надзора) и не являются органами муниципального контроля, а потому замена административного штрафа предупреждением осуществлена быть не могла, суд, рассматривающий жалобу, находит несостоятельными по следующим основаниям.
Действительно факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, выявлен сотрудником ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлении производств по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Кроме того, например, пунктом 19 части 1 статьи 12 названного Закона установлена обязанность полиции осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных транспортных средств.
Таким образом, полиция законодателем отнесена к органам, осуществляющим государственный контроль (надзор), в связи с чем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выявленных полицией, могут применяться нормы КоАП РФ, регламентирующие порядок назначения административного наказания в отношении административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Всем собранным по делу доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности, в том числе на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО3 назначено законно и обоснованно. Дело рассмотрено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Процессуальных нарушений, являющихся правовым основанием к отмене или изменения постановления мирового судьи, а также переквалификации содеянного не установлено. Поэтому постановление о назначении административного наказания от 08 июня 2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО19 – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 , п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 оставить без изменений, а жалобу старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО20 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья – подпись Копия верна: Судья А.Г. Першутов Суд: Краснокаменский городской суд (Забайкальский край) (подробнее) Судьи дела: Першутов Андрей Геннадьевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 8 августа 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 2 августа 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 14 июня 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 13 июня 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-65/2017 Решение от 26 марта 2017 г. по делу № 12-65/2017 Показать все документы по этому делу