09 августа 2017 года г. Тверь Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев административный материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО1, в отношении ФИО2, <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 07.08.2017 в 20 часов 50 минут по адресу: <...> у д. 84 корп.1, выявлен гражданин республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 22.01.2014, на миграционном учете не состоял, патента на работу не оформлял. По истечении срока временного пребывания 20.04.2014 ФИО2 не выехал за пределы РФ и проживает на территории РФ без постановки на федеральный миграционный учет, то есть нелегально, в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в январе 2014 года. За предоставлением временного убежища на территории РФ и за разрешением на временное проживание не обращался. Проживал на территории <адрес>. Не выехал из РФ из-за событий, происходящих в Республике Украина.
Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2., считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции от 27.03.2013) временно проживающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы и временного пребывания.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными материалами: -протоколом об административном правонарушении №532415/1175 от 09.08.2017, согласно которому 07.08.2017 в 20 часов 50 минут по адресу: <...>. 84 корп.1, выявлен гражданин республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 22.01.2014, на миграционном учете не состоял, патента на работу не оформлял. По истечении срока временного пребывания 20.04.2014 ФИО2 не выехал за пределы РФ и проживает на территории РФ без постановки на федеральный миграционный учет, то есть нелегально, в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. -досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, согласно которому ФИО2 въехал на территорию РФ 22.01.2014, на миграционном учете не сотоял; -рапортом от 07.08.2017 о задержании ФИО2 в 20 часов 50 минут 07.08.2017 у <...>; -протоколом об административном задержании ФИО2 в 21 час 5 минут 07.08.2017; -копией паспорта гражданина Республики Украина на имя ФИО2; Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
При изложенных обстоятельствах суд находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
Таким образом, ФИО2 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.
Личность и принадлежность к гражданству Республики Украина ФИО2 подтверждается национальным паспортом НЮ 029655, выданным властями Республики Украина 11.09.2005.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Вместе с тем суд полагает не применять в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.
Кроме того, ст. 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 проживает в <адрес>, где и зарегистрирован. В настоящее время на территории Республики Украина не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО2 При таких обстоятельствах назначение гражданину Украины ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть признано действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 , 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 6950001001 УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) р/счет №<***>, в отделение Тверь, БИК 042809001, код ОКТМО 28701000, УИН № – штраф 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Е.В. Демидова . . . . . . Суд: Московский районный суд г. Твери (Тверская область) (подробнее) Судьи дела: Демидова Е.В. (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ