03 августа 2017 года в 11 часов 40 минут по адресу <адрес>, выявлен гражданин Азербайджана ФИО4, который допустил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, либо нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: в течение 7 рабочих дней не зарегистрировался по месту жительства и не встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, тем самым нарушил главы 3, 4 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Кроме этого, ФИО4 постановлением ОВМ УМВД России по г. Вологде признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспаривал, вину не признал. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.
В судебном заседании защитник ФИО4 по ходатайству ФИО5 просила производству по делу прекратить. Пояснила, что не представлено доказательств фактического проживания по адресу: : <адрес>. Кроме того, в действиях ФИО4 отсутствует повторность совершения правонарушения. В случае назначения наказания просила не назначать наказание в виде выдворения.
В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО6 полагала вину ФИО4 в правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной, просила назначить наказание в пределах санкции статьи. На выдворении не настаивала.
В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> пять лет. Постоянно видите ФИО4, отношения соседские. Жены и детей у него нет. Знает, что ездит на автомашине Газель. ФИО4 проживает в комнате с племянниками.
В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> пять лет. ФИО4 ей знаком, периодически она его видит. Знает, что ездит на автомашине Газель. ФИО4 проживает в комнате с племянниками.
Судья, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.
Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Установлено, что постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО7 от 12.01.2017 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.
Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО8 от 03.08.2017 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Названное постановление не вступило в законную силу.
Оценив показания ФИО4 и представленные в материалах дела доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы (копию протокола от 28.07.2017 №, копию бытовой характеристики, копию рапорта от 21.04.2017), суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО4 в его совершении.
Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Находя вину ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, совершенное повторно в течение одного года.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Представленные защитником доказательства: квитанции об уплате коммунальных услуг и страховой полис не свидетельствует о факте проживания ФИО4 по адресу: <адрес> на момент составления протокола (03.08.2017), поскольку в квитанциях об оплате коммунальных услуг отсутствует наименование плательщика, страховой полис заключен только 04.08.2017 и свидетельствует лишь о том, что ФИО4 допущен к управлению автомашины ГАЗ-2705, гос. номер №.
Доводы защитника об отсутствии повторности административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 не опровергают доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Кроме того, согласно бытовой характеристике, на момент проверки (09.08.2017) ФИО4 находился по адресу своей регистрации.
Как следует из рапорта инспектора ОВМ УМВД России по г. Вологде ФИО9 от 21.04.2017, 20 апреля 2017 года был осуществлен выезд по адресу: <адрес> с целью установки факта проживания ФИО4. В ходе проверки установлено, что <адрес>, расположена на 2 этаже, двухэтажного кирпичного здания желтого цвета. Данная комната является жилой, малогабаритной, из мебели там стояли диван и детская кровать. Из беседы с соседом, проживающем на 1 этаже, выяснено, что ФИО4 не проживает по данному адресу, живет в пос. Лоста. В ходе беседы с ФИО10, являющегося собственником комнаты № и ФИО3, в данной комнате они проживают совместно с ребенком.
Оснований не доверять представленному рапорту у суда не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО4, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
С учетом того, ФИО4 продлен вид на жительство на территории РФ сроком до 07.04.2022, в настоящее время он начал проживать по месту своей регистрации, оснований для назначения наказания в виде выдворения, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 4, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Е.С. Ширяевская Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Получатель – УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***> в Отделении по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации БИК 04 19 09 001, ОКТМО 197 01 000, КБК 188 1 1640000016020140 Суд: Вологодский городской суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Ширяевская Екатерина Сергеевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-2119/2017 Постановление от 10 августа 2017 г. по делу № 5-2119/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ