Прокурорская проверка показала не выполнение требований природоохранного законодательства при размещении отходов производства и потребления в трех сельских поселениях Красненского района Белгородской области.
Гражданское дело инициировано исками прокурора Красненского района, поданными в порядке ст. 45 ГПК РФ , в интересах неопределенного круга лиц, с требованиями к администрации муниципального района «Красненский район», администрациям Расховецкого, Кругловского, Готовского сельских поселений Красненского района о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки, стихийно образовавшиеся на территории ответчиков, в срок до 01.10.2017.
Определением от 25.07.2017 иски прокурора к администрации муниципального района «Красненский район», администрациям Расховецкого, Кругловского, Готовского сельских поселений Красненского района соединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бережанская И.Ю. уточняя срок выполнения обязанностей до 30.11.2017, требования исков поддержала, просила их удовлетворить. Сообщила суду, что выездной проверкой вскрыты неконтролируемые свалки твердых бытовых отходов в не просто непредназначенных для этого местах, а в населенных пунктах, приводящие к загрязнению почвы и как следствие нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду в этой местности.
Представители ответчиков - администраций Расховецкого, Кругловского и Готовского сельских поселений Красненского района уточненные исковые требования прокурора признали полностью, о чем представили письменные заявления. В объяснениях не оспаривали наличие стихийных свалок в поселениях, не ликвидированных до настоящего времени на землях, находящихся в распоряжении администрации района.
Представитель ответчика – администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области ФИО1 согласилась с необходимостью ликвидации несанкционированных свалок силами сельских поселений, не без участия района. Вместе с тем возражала в возложении обязанностей на районную администрацию, поскольку свалки образовались в поселениях, которые самостоятельны по своим обязательствам.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав стороны, изучив гражданское дело, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Положения ст.ст. 13 , 42 ЗК Российской Федерации обязываютсобственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. А также осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать захламления, защищать от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Отходы же производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
По актам прокурорских проверок от 28.06.2017, проведенных с отделом государственного экологического надзора и в присутствии глав администраций, в черте населенных пунктов сельских поселений на участках земли от 0,5 до 1 га выявлено устройство трех неконтролируемых свалок бытовых отходов, опасных отходов, представленных кинескопами, автошинами, емкостями из-под нефтепродуктов. В частности в с. Круглое вокруг оврага на пересечении улиц Воронежская и Набережная, в с. Камышенка на территории бывшей МТФ и в с. Расховец вблизи магазина «Наталья» по ул. Тельмана, что также отражено в фото-таблицах.
При этом, собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что вскрытые прокуратурой свалки в населенных пунктах, расположены на землях, не разграниченных государственной собственностью и находящихся в ведении районной администрации (абз.3 ч. 2 ст. 3.3 ФЗ-№137 от 25.10.2001), образованы стихийно, не санкционировано и до настоящего времени не ликвидированы.
Согласно п.п.14 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
При этом в силу п.п. 18 п.1 ст. 14 ФЗ - № 131 и п.6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 173 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится только организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Принимая во внимание, что несанкционированные свалки, образованы стихийно, представлены не только бытовыми отходами, но и опасными отходами (в виде кинескопов, автошин, емкостей из-под нефтепродуктов), несомненно требующим их обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение при ликвидации свалки, а эти полномочия в большей степени отнесены к компетенции районной администрации, то суд приходит к выводу, что в иске верно определен состав ответчиков, ответственных за их ликвидацию.
К прочему захламленная земля никому не передавалась, находится в распоряжении района и именно районная администрация обладает необходимым ресурсом для исполнения требований исходя из п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5 Положения об администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области, согласно которым она координирует деятельность организаций и учреждений, создает и финансирует их деятельность, контролирует выполнение ими заданий, в том числе и ЖКХ.
Согласност. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частности, в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Суд полагает, что наличие данных свалок на территории населенных пунктов напрямую затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет опасность возникновения заболеваний у населения, ухудшение качества почв и требуют безусловного устранения, в связи с чем удовлетворяет исковые требования прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
Иски прокурора Красненского района Белгородской области к администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области и администрациям Расховецкого, Кругловского, Готовского сельских поселений Красненского района о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки признать обоснованными и удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Красненский район» Белгородской области и администрацию Кругловского сельского поселения Красненского района в срок до 30.11.2017 ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную вокруг оврага на пересечении улиц Воронежская и Набережная с. Круглое Красненского района Белгородской области.
Обязать администрацию муниципального района «Красненский район» Белгородской области и администрацию Готовского сельского поселения Красненского района в срок до 30.11.2017 ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную месте бывшей МТФ с. Камышенка Красненского района Белгородской области.
Обязать администрацию муниципального района «Красненский район» Белгородской области и администрацию Расховецкого сельского поселения Красненского района в срок до 30.11.2017 ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории, прилегающей к ул. Тельмана вблизи магазина «Наталья» в с. Расховец Красненского района Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или представления через Алексеевский районный суд – постоянное судебное присутствие в с. Красное Красненского района.
Судья Р.П. Торохов Справка: мотивированное решение составлено 18.08.2017 Судья Р.П. Торохов Суд: Алексеевский районный суд (Белгородская область) (подробнее) Судьи дела: Толмачев Ю.Н. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2/83/2017 Решение от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2/83/2017 Показать все документы по этому делу