Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июня 2017 г. №191, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 16 мая 2014 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести капитальный ремонт жилого дома по ул.Цеховая, 12 в г.Барнауле. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 20 июня 2014г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление об установлении нового срока исполнения – до 31 октября 2014г. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 ноября 2014 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлением от 21 января 2016 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. 26 января 2016 г. и 08 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 31 августа 2016 г. и 30 апреля 2017 г. соответственно. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отсутствует вина Комитета в неисполнении решения суда. Обозначенные в решении суда работы не были проведены не по вине Комитета, поскольку исполнение решения суда требует разработки проектной документации, после чего необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту, а также аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения суда по капитальному ремонту дом по ул.Цеховая, 12 в г.Барнауле включен в муниципальную программу «Барнаул- комфортный город» на 2015-2025 годы, в соответствии с которой ремонт дома запланирован на 2016-2018 гг. В настоящее время с ООО «Баркам» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт дома, срок выполнения работ по которому установлен 22 августа 2018 г. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 10 июля 2017 г., получено Комитетом в этот же день. Жалоба на постановление от 10 июля 2017 г. подана Комитетом 11 июля 2017 г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.
Часть 2 ст. 17.15 . КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 16 мая 2014 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести капитальный ремонт жилого дома по ул.Цеховая, 12 в г.Барнауле, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 5 дней.
Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 20 июня 2014 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 31 октября 2014 г.
Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 ноября 2014 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Постановлениями от 20 ноября 2014 г., 10 июля 2015 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30 апреля 2015г. и 31 декабря 2015г. соответственно.
Постановлением от 21 января 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Постановлениями от 26 января 2016 г. и 08 декабря 2016 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 августа 2016 г. и 30 апреля 2017 г. соответственно. 16 июня 2017 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении. 20 июня 2017 г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 22 июня 2017 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.
Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут являться основанием для отмены постановления начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 10 июля 2017 г.
Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя Комитета (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.
Судья С.В. Попов Суд: Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край) (подробнее) Ответчики: Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (подробнее) Судьи дела: Попов Сергей Владимирович (судья) (подробнее)