Решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2017 г. указанное постановление №5 от 06 февраля 2017 года оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением судьи, ФИО2 принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит постановление №5 от 06 февраля 2017 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2017 года отменить, как незаконные, производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 и его защитник Исанбаев И.М. поддержали доводы жалобы, председатель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республике Башкортостан ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и его защитника Исанбаева И.М., председателя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республике Башкортостан ФИО3 (далее – МТК Минэкологии РБ), прихожу к следующему выводу.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной с ... внеплановой выездной проверки по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами в МУП «...» муниципального района ..., установлено, что в хозяйственное ведение МУП «...» передан полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: ... на расстоянии 800 метров западнее адрес, согласно акта приема-передачи от 03 марта 2016 года, который эксплуатировался с нарушением экологических требований при обращении с образующимися отходами производства и потребления, а именно: пунктов 1.23,1.24,1.25,1.30,1.31,2.1,2.2,2.4,2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ от 02 ноября 2006 года, ч.1 ст.19,п.8 ч.2 ст.11, ч.3 ст.12, ч.7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, п.5 Приказа Минприроды России от 04 марта 2016 года № 66 №О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду»: на полигоне ТБО отсутствует контрольно-дезинфицирующая зона, частично ограждение, учет ТБО не ведется, выгрузка отходов осуществляется беспорядочно, въезд на территорию полигона завален отходами, которые выгружаются за пределами полигона; не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона ТБО и за его пределами; полигон ТБО не включен в государственный реестр объектов размещения отходов.
Должностное лицо МТК Минэкологии Республики Башкортостан, установив вышеперечисленные нарушения природоохранного законодательства, квалифицировало действия должностного лица – директора МУП «...» ФИО2, по ст. 8.2 КоАП РФ.
Делая такой вывод, должностное лицо МТК Минэкологии Республики Башкортостан и судья районного суда основывались на имеющихся в деле доказательствах, в том числе, постановлении администрации МР Мелеузовский район РБ №339 от 02 марта 2016 года о передаче полигона ТБО МУП «...», протоколом об административном правонарушении №108 от 26 декабря 2016 года, объяснительными водителей МУП «...» ФИО5 и ФИО6 и справкой и.о. директора МУП «...» ФИО7 о вывозе отходов на полигон ТБО по указанию директора ФИО1, актом проверки от 10 ноября 2016 года, предписанием, постановлением №209 от 15 ноября 2016 года, вступившим в законную силу, в отношении юридического лица - МУП «...» по ст. 8.2 КоАП РФ и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательства виновности должностного лица - директора МУП «...» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 , 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.
Версия о невиновности директора МУП «...» ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения проверялась судьей первой инстанции и обоснованно отвергнута, поскольку не нашла своего подтверждения.
Доводы жалобы директора МУП «...» ФИО2 о том, что к ответственности он привлечен незаконно, т.к. с 08 августа 2016 года находился на лечении, он не был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела в отношении него, подлежат отклонению, поскольку опровергаются доказательствами в материалах дела. Кроме того, данные доводы являлись предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая правовая оценка.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совокупность исследованных судьей первой инстанции доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что должностным лицом - директором МУП «... ...» ФИО2 не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей. Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных районным судом, в то время как оснований для их переоценки не имеется. Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности, не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется. При таких обстоятельствах есть основания утверждать, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела районным судом, судом второй инстанции не установлено. Остальные доводы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан, Р Е Ш И Л А Решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И. справка: судья Насырова Л.И.. дело №21-1190/2017 Суд: Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан) (подробнее) Ответчики: МУП "Зеленое хозяйство" Ефремов А.П. (подробнее) Судьи дела: Шарафутдинова Салия Исламовна (судья) (подробнее)