Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – генеральный директор ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО3 в интересах должностного лица генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что предписание обществом предприняты все меры по исполнению требования законодательства и недопущению нарушений прав граждан. Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а применение штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.
Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ Представитель ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО4 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа ГЖИ МО извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба подана в срок, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.
Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение №).
Согласно п.п.«а,б» п.3 Положения № лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ .
В соответствии с ч.ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 ЖК РФ ).
Согласно п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановление Правительства РФ от 03.04.2013г. №.
Таким образом, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № (далее - Правила №), определены отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что в рамках лицензионного контроля Инспекцией по обращению жителей многоквартирного <адрес> по проезду Капитана Тарана в г.Мурманске в отношении ООО «Октябрьское-ЖЭУ» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества дома (неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подвального помещения и подъезда) проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований ООО «Октябрьское-ЖЭУ» осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению указанным домом.
В адрес ООО «Октябрьское-ЖЭУ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным предписанием управляющая организация обязана: провести обследование технического состояния подвального помещения на предмет наличия утечек на инженерных сетях, и в случае выявления нарушений принять меры к их устранению; провести дезинфекцию по уничтожению насекомых в местах общего пользования, в подвале многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Октябрьское-ЖЭУ» в адрес Инспекции сообщило, что утечек на инженерных сетях в подвальном помещении <адрес> 1 по проезду Капитана Тарана не выявлено, подвал осушен и выполнена дезинфекция.
Инспекцией с ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная (контрольная) проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Октябрьское-ЖЭУ» требования вышеуказанного предписания не выполнены.
ФИО1 является генеральным директором ООО «Октябрьское-ЖЭУ», следовательно, несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих обязанностей.
Сведения об исполнении предписания в Государственную жилищную инспекцию по <адрес>, должностным лицом - директором ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 не представлены, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в административный орган не обращался. Предписание обжаловано не было.
Таким образом, требования законного предписания Государственной жилищной инспекции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Октябрьское-ЖЭУ» не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – генеральный директор ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжениями органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора управления МКД, копией выписки из ЕГРЮЛ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Все доказательства, на которые мировой судья сослался в обоснование виновности должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, исследовался при рассмотрении дела.
К выводу о виновности должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.
С учетом изложенного, требование ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии защитника Общества с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 , 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от 6.06.2017г. о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 в интересах должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья подпись А. Б. Басос Суд: Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область) (подробнее) Судьи дела: Басос Александр Борисович (судья) (подробнее)