Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.
ФИО1 просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть Россию.
Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Личность и гражданская принадлежность ФИО1 подтверждается (копией) паспортом гражданина Республики <данные изъяты>: №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией формы № о выдаче паспорта гражданина <данные изъяты>; заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с заключением Управления по вопросам миграции по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.
Мигрант, судимый приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., к <данные изъяты> годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>, за совершение преступления предусмотренного п. «б» <данные изъяты> УК РФ, с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, освобожден постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ помещен с ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение.
Распоряжением Министерства юстиции РФ № 203-рн от 03.02.2017 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 17.08.2017 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.
В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ: – передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1); – если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2); – доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3); – помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5); – содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).
Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.
В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.
Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует.
В Соглашении между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии от 20 августа 2010 года (ст. 1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны (направляющей запрос о реадмиссии) и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны (в адрес которой направлен запрос) лиц, незаконно пребывающих на территории государства запрашивающей Стороны, в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением. Незаконное пребывание на территории государства запрашивающей Стороны - въезд на территорию государства запрашивающей Стороны или пребывание на территории этого государства в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.
Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, требующих временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ , полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 269 , 296 , 298 КАС РФ , суд
Административный иск удовлетворить полностью.
Произвести временное размещение гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение суда является основанием для размещения ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Исполнение решения о сопровождении ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья М.Н. Картавых Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2017.
Последний день подачи апелляционной жалобы - 01.09.2017 года. Суд: Петрозаводский городской суд (Республика Карелия) (подробнее) Истцы: МВД по РК (подробнее) Судьи дела: Картавых М.Н. (судья) (подробнее)