Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного участка Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «УК «МИГ-ЖКХ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО4, действующий в интересах ФИО2, обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил, постановление отменить, указав, что деятельность по управлению многоквартирными домами направлена на удовлетворение интересов исключительно граждан и юридических лиц (собственников, нанимателей) по договору управления многоквартирным домом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно п.2 указанных Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ , а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Установленная в судебном заседании недоплата ресурсоснабжающим организациям свидетельствует о выполнении ООО «УК «МИГ-ЖКХ» стандарта именно организации и именно осуществлении расчетов с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Недоплата вызвана несвоевременной и неполной оплатой гражданами коммунальных платежей. Указанные граждане на законных основаниях ограничиваются в предоставлении коммунальных услуг. Однако недоплата не привела к неблагоприятным и опасным условиям проживания граждан, которые своевременно оплачивают коммунальные платежи, к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, к не решению вопросов пользования указанным имуществом, а также к отказу в предоставлении коммунальных услуг гражданам, которые своевременно оплачивают коммунальные платежи. Таким образом, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, являются права потребителей (собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, пользующихся помещениями в этом доме) на оказание качественных коммунальных услуг, в соответствия с требованиями ст. 161 ЖК РФ . Иного в судебном заседании не доказано. Кроме того, в постановлении мирового судьи отсутствуют сведения о датах обнаружения факта недоплаты ресурсоснабжающим организациям, что делает невозможным определение сроков давности.
ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила. При таких условиях ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что при предоставлении руководителем управляющей компании сведений в ответ на запрос прокуратуры, в денежные суммы, собранные с населения в качестве оплаты за коммунальные ресурсы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены суммы, собранные с населения за услуги, оказанные в декабре 2015 года, так как за декабрь 2015 года население внесло оплату только в январе 2016 года. Однако данные суммы не были учтены при ответе на вопрос о количестве денежных средств, перечисленных ресурсоснабжающим организациям за тот же период, поскольку указанные суммы перечислялись ресурсоснабжающим организациям за период 2015 года и отражались соответствующим образом. Кроме того, из денежных средств, поступивших от населения за теплоэнергию в 2016 году была взыскана сумма пени, присужденной по решению суда ко взысканию с ООО УК «МИГ-ЖКХ» в пользу ПАО «Камчатскэнерго». Также за счет поступающих от населения на оплату за услуги теплоснабжения денежных средств осуществляется оплата государственной пошлины по делам по искам управляющей организации к должникам по оплате за теплоэнергию. В дальнейшем присужденные судом денежные суммы, в том числе суммы в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, направляются в полном объеме в ПАО «Камчатскэнерго». С учетом изложенного полагал, что в действиях ФИО2 отсутствуют нарушения требований к осуществлению расчетов с ресурсоснабжающими организациями.
Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО5 полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав защитника, прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).
В соответствии с п. 13 Правил № предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. «б» п. 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил №).
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее по тексту –Постановление №) определяет требования, предъявляемые к управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищно-строительному, жилищному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) соответственно за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) (далее - договор ресурсоснабжения), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида, и за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ресурсы).
В соответствии с п. 6 вышеуказанного Постановления №, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал» (далее по тексту- Поставщик) и ООО «УК «МИГ –ЖКХ» (далее по тексту-Абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно п.3.3 настоящего договора, основанием для расчетов является счет-фактура. Неполучение расчетных документов либо отказ от их получения не освобождает Абонента от обязанности оплатить потребленный объем питьевой воды и сброшенных сточных вод.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Камчатскэнерго» (далее по тексту –Ресурсоснабжающая организация (РСО) и ООО «УК «МИГ-ЖКХ» (далее по тексту –Исполнитель) заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №. Согласно п. 4.3.1 вышеуказанного договора Исполнитель обязан производить в полном объеме оплату поставленных ресурсоснабжающей организацией ресурсов в сроки и порядке, предусмотренном настоящим договором. В соответствии с п. 6.5 договора оплата за поставленный ресурс, потребленный в расчетном периоде, производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным в размере 100% стоимости фактического объема поставленных коммунальных ресурсов.
По информации, предоставленной ООО «УК «МИГ-ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по статье ГВС и отопление собрано денежных средств в сумме 83 729 191,96 рублей, перечислено ПАО «Камчатскэнерго» 80 634 890,77 рублей; по статье ХВС и водоотведение собрано 17 583 210,60 рублей, перечислено в Камчатский водоканал 16 489 845,48 рублей.
Задолженность перед ПАО «Камчатскэнерго» составляет 58 224 819,84 рублей, перед Камчатским водоканалом КГУП составляет 12 398 150,31 рублей (л.д. 13-14).
Таким образом, мировым судьей установлено, что ООО «УК «МИГ-ЖКХ» в лице директора ФИО2 в нарушение вышеуказанных требований не переведены денежные средства в адрес КГУП «Камчатский водоканал» в сумме 1 093 365,2 рублей, в адрес ПАО «Камчатскэнерго» в сумме 3 094 301,2 рубль.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Содержание доказательств, их анализ и оценка, произведенная в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о том, что ФИО2 являясь директором организации- ООО «УК «МИГ-ЖКХ», осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушила правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Оснований усомниться в правильности оценки исследованных доказательств не имеется.
Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что недоплата вызвана несвоевременной и не полной оплатой гражданами коммунальных платежей не свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку, в предоставленной ООО «УК «МИГ-ЖКХ» информации, речь идет о количестве денежных средств собранных с потребителей, в том числе с указанием о порядке сбора данных средств, а именно: через платежные поручения и через кассы организаций. Однако количество собранных денежных средств не были перечислены на счета ресурсоснабжающих организаций в том объеме, в котором они были собраны с потребителей.
Кроме того, несостоятельной является довод о том, что в постановлении мирового судьи отсутствуют сведения о датах обнаружения факта недоплаты ресурсоснабжающим организациям, что делает невозможным определения срока давности.
Так, нарушение Обществом порядка расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, постановленные по договорам ресурсоснабжения носило длящийся характер. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в самом оспариваемом постановлении обоснованно указано, что временем совершения административного правонарушения является дата его обнаружения.
Довод защитника о том, что денежные суммы, поступившие от населения в январе 2016 года за расчетный месяц – декабрь 2015 года, не были учтены при ответе на вопрос о количестве денежных средств, перечисленных ресурсоснабжающим организациям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения не нашел.
Представленные защитником в обоснование доводов документы не содержат данных, позволяющих расценить их как достоверные доказательства: они не подписаны лицом, ответственным за ведение указанного учета, аккумулирование и предоставление данной информации.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела належащим образом заверенные ответственным сотрудником ООО УК «МИГ-ЖКХ» документы: реестры платежных документов «Платежное поручение» за январь 2016 – апрель 2017 года по получателям ПАО «Камчатскэнерго» (отопление и гвс) и КГУП «Камчатский водоканал» (ХВС и водоотведение) опровергают заявленный защитником довод, так как содержат сведения о том, что в суммы, отраженные руководителем ООО УК «МИГ-ЖКХ» ФИО2 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ как перечисленные ресурсоснабжающим компаниям за период с ДД.ММ.ГГГГ, входят денежные суммы, перечисленные ООО УК «МИГ-ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ в том числе по счет-фактурам ресурсоснабжающих компаний от 2015 года. То есть вопреки утверждениям стороны защиты денежные суммы, указанные в ответе как перечисленные ресурсоснабжающим компаниям, были использованы ООО УК «МИГ-ЖКХ» в качестве расчета за коммунальные ресурсы, предоставленные не только в 2016 году, но и в предшествующий период.
Кроме того, направление денежных сумм, поступающих от населения в счет оплаты за коммунальные услуги, на погашение денежных обязательств по решению суда или на оплату государственной пошлины, само по себе уже противоречит требованиям пункта 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 253, содержание которого было приведено ранее.
Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств и не опровергают выводов о наличии в действиях ФИО2, состава вмененного административного правонарушения.
Обстоятельств, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, не имеется.
Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о её личности, степени вины и отношения к содеянному, а также с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в том числе с применением положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и изменению не подлежит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного участка Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «МИГ-ЖКХ» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья подпись Ю.А. Кулагина Суд: Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край) (подробнее) Судьи дела: Кулагина Юлия Анатольевна (судья) (подробнее)