Прокурор Кузнецкого района города Новокузнецка обратился в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних, в котором, с учетом последующего уточнения требований, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера. В ходе проверки интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресом: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ. Размещенный на страницах сайта с указанными выше URL-адресами материал направлен на неограниченный круг лиц (в том числе, несовершеннолетних) в нарушение установленным федеральными законами запретам. В связи с тем, что решением <данные изъяты> информация, содержащаяся на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних.
Размещение на сайте с указанным выше URL-адресом информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы несовершеннолетних, в силу чего является незаконным.
Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предотвращение угрозы разрушения общественной нравственности, угрозы психического здоровья детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А. заявленные требования уточнил, просил рассмотреть заявленные требования только в части информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> и признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Суду пояснил, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера. В ходе проверки интернет-ресурсов выявлен сайты, размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно, информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Размещение подобной информации направлено на неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, в нарушение установленным федеральными законами запретам. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить доступ к указанным сетевым ресурсам. В связи с тем, что решением <данные изъяты> информация, содержащаяся на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> уже признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности № от --.--.----., действительной по 31.12.2018, направила в суд в электронном виде письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 10-11).
В отзыве указала, что, в силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 указанного выше Федерального закона предусмотрены основания включения сведений в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, ст. 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за распространение порнографических материалов. В Единый реестр на основании ранее вынесенного решения <данные изъяты> уже включены страницы с URL-адресами: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с чем, считает повторное включение указанных ресурсов в Единый реестр нецелесообразным (л.д. 17-31).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ , считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения представителя заявителя - помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ , суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ , не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
В настоящем деле прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.
С учетом изложенного, имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (ст. 17).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 12 ГК РФ , способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной из целей государственной политики в интересах детей.
На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация порнографического характера, запрещенная для распространения среди детей.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих порнографию.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьями 6.11 . и 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.
Статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.
Статьей 242 ч. 2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.
Статьей 15.1 вышеуказанного Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного закона основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера, выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно, информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.
Вместе с тем, из письменного отзыва представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора ФИО1 следует, что информация, содержащаяся на части выявленных прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка страниц сайтов в сети «Интернет», уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о чем в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» внесены соответствующие изменения (л.д. 20-24).
Уточнив исковые требования, представитель истца просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Размещенный на вышеуказанной странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, в нарушение установленным федеральными законами запретам, и в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, указанную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.
Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.
Занятие проституцией и вовлечение в нее несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.
Таким образом, суд считает, что предоставление возможности доступа к информации порнографического характера, пропагандирующей оказание услуг сексуального характера за плату, может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту интересов несовершеннолетних.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд,
Заявленные требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018.
Судья Е.С. Шмакова Суд: Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область) (подробнее) Судьи дела: Шмакова Е.С. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 4 июля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 12 июня 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Решение от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018 Показать все документы по этому делу