Прокурор Гурьевского района обратился в суд с иском, которым просил признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды указанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2 Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой по факту обращения ДД.ММ.ГГ ФИО1 была проведена проверка на предмет соблюдения администраций Гурьевского городского округа требований земельного законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что в границах предоставленного ФИО1 в 2007 году земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома, в 2010 году администрацией был сформирован и предоставлен в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №. Полагает, что принятием решения о формировании и предоставлении в аренду спорного участка, были нарушены права ФИО1 В нарушении требований закона, администрация вышла за пределы своих полномочий, распорядившись участком, находящимся в собственности физического лица. Ссылаясь на положения ст. 168 , 209 , 304 Гражданского кодекса РФ, просит иск удовлетворить.
ДД.ММ.ГГ по аналогичным доводам в суд с иском обратился собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, который просил признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды указанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО4, также ссылаясь на нарушения со стороны администрации требований закона, превышение полномочий при принятии решения о формировании и предоставлении спорного участка.
Гражданские дела по иску прокурора и по иску ФИО3 объединены судом в одно производство.
В судебном заседании прокурор, ФИО3, ФИО1 требования иска поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.
Ответчик администрация Гурьевского городского округа, третье лицо Управление Росреестра по Калининградской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ , суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района, обратившегося в интересах ФИО1, исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками земельных участков, приобретенных по договорам купли – продажи в 2007 году, заключенных с администрацией Гурьевского городского округа. Участки приобретались для строительства индивидуального жилого дома, на момент предоставления являлись геодезическими. ФИО1 принадлежит участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., ФИО5 – участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. Право собственности на участки зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.
В обоснование заявленных сторонами требований суду был представлен топографический план земельного с кадастровой информацией, выполненный ООО «Геоид», из которого усматривается пересечение земельного участка с кадастровым номером № (ФИО1) границами земельного участка с кадастровым номером №, пересечение земельного участка с кадастровым номером № (ФИО3) границами земельного участка с кадастровым номером №.
Из материалов кадастровых дел на земельные участки №, № следует, что участки были образованы из земель государственной собственности для строительства индивидуальных жилых домов, поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ на основании представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГ. Заказчиком кадастровых работ по их формированию выступала администрация Гурьевского муниципального района.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО2, без проведения торгов (аукционов), сроком до ДД.ММ.ГГ. В этот же день между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды № на указанный выше земельный участок, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ответчику ФИО4, соответствующее решение было принято администрацией Гурьевского муниципального района ДД.ММ.ГГ, издано постановление №, между администрацией и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.
Исследовав доводы прокурора, доводы ФИО3 по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.
По смыслу ст. ст. 11 , 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон), в ред. на момент формирования и предоставления спорных участков, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В соответствии с ч. 1 статьи 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с указанным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
В силу ч. 1 ст. 45 Закона государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 указанного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 11.9 . Земельного кодекса РФ определены требования к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что спорные земельные участки № Из материалов регистрационного и кадастрового дела на земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № следует, что участок сформирован в 2006 году из земель государственной собственности для аукциона, проект границ земельного участка утвержден главой администрации Гурьевского городского округа ДД.ММ.ГГ, издано постановление №. Землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГ, содержащее описание границ земельного участка и его чертеж, представлено в территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по Калининградской области ДД.ММ.ГГ, зарегистрировано за номером №. Заказчиком землеустроительных работ выступала администрация Гурьевского городского округа.
Для участия в аукционе по продаже права собственности на указанный участок была подана заявка от ФИО1, внесен задаток, заключен договор задатка. Решением аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГ аукцион по продаже права собственности на указанный участок признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников. ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и администрацией Гурьевского городского округа заключен договор купли – продажи, составлен акт приема – передачи участка.
Участок ФИО3 с кадастровым номером № был также сформирован в 2006 году из земель государственной собственности для аукциона. Землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГ, содержащее описание границ земельного участка и его чертеж, представлено в территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по Калининградской области ДД.ММ.ГГ, зарегистрировано за номером №. Заказчиком землеустроительных работ выступала администрация Гурьевского городского округа.
По итогам проведенного ДД.ММ.ГГ аукциона по продаже права собственности на указанный выше земельный участок, между администрацией Гурьевского городского округа и победителем ФИО3 ДД.ММ.ГГ заключен договор купли – продажи №.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки сформированы с нарушением требований действующего законодательства, и их формирование нельзя признать законным.
Факты пересечения границ участка ФИО1 границами участка, предоставленного в аренду ФИО2, пересечения границ участка ФИО5 границами участка, предоставленного в аренду ФИО4, установлены в ходе рассмотрения дела. Представленные суду материалы кадастровых дел, заключение кадастрового инженера являются надлежащим доказательством того, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № полностью сформирован за счет территории участка ФИО1, участок с кадастровым номером № - за счет территории участка ФИО3 Доказательств обратного ответчиками представлено не было.
Согласно топографическому плану, составленному ООО «Геоид» земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются фактически одним земельным участком, координаты границ земельных участков № и № также полностью совпадают. Таким образом, очевидным является наложение земельного участка ФИО2 на земельный участок ФИО1, участка ФИО4 на участок ФИО3 Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен по договору аренды ФИО2 после формирования, постановки на кадастровый учет и предоставления по договору купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № (ФИО1), земельный участок с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен по договору аренды ФИО4 после формирования, постановки на кадастровый учет и предоставления по договору купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № (ФИО3) При формировании спорных земельных участков и предоставлении их на праве аренды, администрация не могла не располагать сведениями и документами о месторасположении, конфигурации участков ФИО1 и ФИО3, а также правах указанных лиц на такие участки.
Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению землями, являющимися федеральной собственностью Российской Федерации, расположенными в пределах соответствующих муниципальных образований. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, принимая решение о формировании спорных земельных участков и распоряжении ими, администрация Гурьевского городского округа вышла за рамки своих полномочий, предоставленных частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, что влечет незаконность проведенного землеустройства в отношении спорных земельных участков и недействительность сделок с ним.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ (в ред., действовавшей в период заключения оспариваемых договоров аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно требованиям статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
С учетом изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером № и заключенного в отношении участка договора аренды №, а также требования ФИО3 о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером № и заключенного в отношении участка договора аренды №.
В соответствии с положениями ст. 45 , 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор Гурьевского района был освобожден в силу закона, подлежит взысканию с ответчика администрации Гурьевского городского округа. В силу положений статьи 98 ГПК оплаченная ФИО3 государственная пошлина в размере 600 рублей при подаче иска в суд подлежит взысканию с ответчика администрации Гурьевского городского округа.
С учетом разрешения судом заявленных исковых требований по настоящему гражданскому спору, суд не усматривает оснований для сохранения обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принятых определением суда от ДД.ММ.ГГ, а также оснований для сохранения обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принятых определением суда от ДД.ММ.ГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ , суд
Исковые требования прокурора Гурьевского района – удовлетворить.
Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес > Признать недействительным договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2.
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес > Признать недействительным договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО4.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, основанием для снятия указанных выше земельных участков с государственного кадастрового учета и исключения из государственного кадастра недвижимости соответствующих сведений о земельных участках.
Взыскать с администрации Гурьевского городского округа денежные средства в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей, из них 600 (шестьсот) рублей в доход федерального бюджета, 600 (шестьсот) рублей в пользу ФИО3 в счет понесенных расходов на оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.
Судья А.Ю. Кунина Суд: Гурьевский районный суд (Калининградская область) (подробнее) Судьи дела: Кунина А.Ю. (судья) (подробнее) Судебная практика по: Признание сделки недействительной Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ Признание договора купли продажи недействительным Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ Признание договора недействительным Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ