ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются в настоящее время пенсионерами. ФИО1 была уволена с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела реализации экологических программ комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (ведущая группа должностей) по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию). С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 24015 рублей 43 коп., составляющая в сумме с трудовой пенсией 72 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет ей был засчитан стаж муниципальной службы 19 лет.
ФИО2 был уволен с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя председателя комитета, начальника отдела экологического надзора комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (ведущая группа должностей) по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию). С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 32603 рубля 83 коп., составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет ему был засчитан стаж муниципальной службы 29 лет и 6 месяцев.
ФИО3 была уволена с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела экологического надзора комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (старшая группа должностей) по сокращению численности или штата работников. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 15 254 рубля 60 коп., составляющая в сумме с трудовой пенсией 75% среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет ей был засчитан стаж муниципальной службы 20 лет.
Ссылаясь на решение Череповецкой городской Думы от 04.03.2008г. № 42 «О Положении о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления» мэрией города Череповца 29.12.2016г. приняты постановления № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008г. № 1483», пунктом 1.12 которого Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, дополнено пунктом 2.16 следующего содержания: «Постановлением мэрии города устанавливается предельный размер выплат пенсии за выслугу лет в месяц в зависимости от группы должностей, в которую входила должность, замещавшаяся получателем пенсии за выслугу лет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели городским бюджетом» и № 6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году», которым установлены предельные размеры выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет на 2017 год согласно приложению: для высшей группы должностей - 10000 руб., главной – 7000 руб., ведущей - 5000 руб., и старшей, младшей - 3500 руб..
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 25.08.2017г. №33а-4564/2017 было установлено, что пункт 1.12 постановления мэрии от 29.12.2016г. № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008г. № 1483» и постановление от 29.12.2016г. №6072 « О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» относятся к неопределенному кругу лиц и признаны недействующими в течение всего времени их применения.
За весь период времени применения пункта 1.12 Постановления (январь- май 2017г.) истцы не получили пенсию за выслугу лет в следующих в размерах: ФИО1 - в сумме 79 805 руб. 90 коп., ФИО2 - в сумме 131184 руб. 67 коп., ФИО3 - в сумме 51736 руб. 19 коп..
Поскольку при выходе на пенсию они рассчитывали на определенный уровень материального обеспечения, считают, что с принятием вышеуказанных нормативных актов, ущемляющих права, им был причинен моральный вред, который должен быть возмещен мэрией города.
Просили обязать мэрию г.Череповца произвести им выплату недополученных пенсий за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размеров, установленных при их назначении на основании Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008г. №, и действующего на момент назначения пенсии за выслугу лет; обязать мэрию города Череповца выплатить моральный ущерб по 2000 руб. каждому истцу; взыскать с мэрии города Череповца в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. каждому.
При рассмотрении дела, исходя из существа заявленных требований, субъектного состава, правоотношений сторон, суд перешел к разрешению и рассмотрению данного дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика мэрии г.Череповца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, ранее представлены письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика финансового управления мэрии г. Череповца в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Прокурор в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
На основании Федеральных законов от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях обеспечения гарантий лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 04.03.2008г. № 42 было утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, которым определены условия назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет.
Пунктом 3.1 указанного Положения определено, что муниципальным служащим пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом всех пенсий, начисленных в соответствии с Федеральными законами.
За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и государственной пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
В соответствии с п. 4 указанного Положения назначение, индексация (перерасчет) и выплата данной пенсии за выслугу лет осуществляются в порядке, установленном постановлением мэрии города Череповца. Указанный порядок должен содержать: перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, порядок назначения, индексации и выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации.
Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, была уволена с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела реализации экологических программ комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (ведущая группа должностей) по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию). Ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 24015 рублей 43 коп., засчитан стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет 19 лет.
ФИО2 является пенсионером, был уволен с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя председателя комитета, начальника отдела экологического надзора комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (ведущая группа должностей) по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию). Ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 32603 рубля 83 коп., засчитан стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет 29 лет и 6 месяцев.
ФИО3 является пенсионером, была уволена с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела экологического надзора комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города (старшая группа должностей) по сокращению численности или штата работников. Ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 15 254 рубля 60 коп., засчитан стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет 20 лет.
Мэрией города Череповца ДД.ММ.ГГГГ. приняты постановления № «О внесении изменений в постановление мэра города от ДД.ММ.ГГГГ. №», пунктом 1.12 которого Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, дополнено пунктом 2.16 следующего содержания «Постановлением мэрии города устанавливается предельный размер выплат пенсии за выслугу лет в месяц в зависимости от группы должностей, в которую входила должность, замещавшаяся получателем пенсии за выслугу лет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели городским бюджетом», и № «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году», которым установлены предельные размеры выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет на 2017 год согласно приложению: для высшей группы должностей - 10000 руб., главной - 7000 руб., ведущей - 5000 руб. и старшей, младшей - 3500 руб..
Указанные постановления опубликованы в официальном печатном издании города Череповца - газете «Речь» от ДД.ММ.ГГГГ..
Следовательно, вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ. оспариваемыми нормативными правовыми актами мэрии города Череповца установлены предельные размеры пенсии за выслугу лет липам, замешавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления.
Решением Череповецкой городской Думы от 24.05.2017 г. №89 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в городе Череповце» утверждено новое Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Постановлением мэрии города Череповца от 29.06.2017 г. № 3021 «Об утверждении порядка назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лиц лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в городе Череповце» постановления мэрии города Череповца от 29.12.2016 г. № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 г. № 1483», № 6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» признаны утратившим силу. Данное постановление вступило в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2017г.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 25.08.2017г. №33а-4564/2017 признаны не действующими пункт 1.12 постановления мэрии города Череповца от 29.12.2016г. № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008г. № 1483» и постановление от 29.12.2016г. № 6072 « О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» в течение всего времени их применения в отношении Д..
Поскольку оспариваемые постановления на дату рассмотрения настоящего спора отменены, однако последствия их применения в отношении административных истцов установлены, то суд приходит к выводу, что права истцов были нарушены, поскольку в период их действия размеры сумм пенсионного обеспечения истцам были произведены в соответствии с недействующими нормативно-правовыми актами.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении на мэрию города Череповца обязанности произвести перерасчет и выплату пенсий за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 года № 42, за период с 01.01.2017г. по 31.05.2017г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований истцов к финансовому управлению города Череповца суд отказывает в полном объеме, поскольку указанное юридическое лицо является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на личные неимущественные права или другие нематериальные блага гражданина.
Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.
Так как законом возможность компенсации морального вреда вследствие нарушения имущественных прав (право на пенсионное обеспечение) не предусмотрена, доказательств, подтверждающих причинение морального вреда со стороны мэрии, не представлено, то суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований административных истцов о взыскании компенсации морального вреда не имеется.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ , ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит возврату из бюджета административным истцам.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ , суд
Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать мэрию города Череповца произвести перерасчет и выплату пенсий за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 года №42, за период с 01.01.2017 года по 31.05.2017г. в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.
Обязать Межрайонную ИФНС №12 по Вологодской области возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Межрайонную ИФНС №12 по Вологодской области возвратить ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ..
Обязать Межрайонную ИФНС №12 по Вологодской области возвратить ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2018 года.
Судья < > Т.В. Павлова Суд: Череповецкий городской суд (Вологодская область) (подробнее) Ответчики: мэрия г.Череповца (подробнее) Финансовое управление мэрии г.Череповца (подробнее) Судьи дела: Павлова Татьяна Владимировна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-6446/2017 Решение от 26 июня 2017 г. по делу № 2-6446/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Моральный вред и его компенсация, возмещение морального вреда Судебная практика по применению норм ст. 151, 1100 ГК РФ