19 сентября 2025 года в 13 часов 50 минут 59 секунд по адресу <адрес> ж/д <адрес>, н.<адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством без марки и модели, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2103 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,21м, двигался с шириной 2,81 м при разрешенной ширине 2,60м.
В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник Амбарцумян И.Г. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку транспортное средство было передано по договору аренды ООО «<данные изъяты>».
Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 02 декабря 2025 года.
Срок обжалования постановления не пропущен.
В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал по изложенным в них основаниям, не оспаривал, что генеральным директором и учредителем ООО «<данные изъяты>» является ФИО2, но данное транспортное средство выбыло из его владения как физического лица и им распоряжалось Общество.
ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; Параметры отнесения транспортного средства к крупногабаритному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых, "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Ширина всех транспортных средств составляет 2,6м Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, именно на собственника транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что 19 сентября 2025 года в 13 часов 50 минут 59 секунд по адресу <адрес>/д <адрес>, н.<адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством без марки и модели, государственный регистрационный знак № составе 7-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2103 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,21м, двигался с шириной 2,81 м при разрешенной ширине 2,60м.
Собственником транспортного средства без марки и модели, государственный регистрационный знак № являлся ФИО2, что не оспаривается заявителем.
Данное нарушение было зафиксировано комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля АРХИМЕД, заводской номер ARW01251-DKS1250 имеющий свидетельство о поверке № С-СП/29-04-2025/430414005 от 29 апреля 2024 года и действительно до 28 апреля 2026 года, что подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru, в том числе и включенного в список утвержденные типы средств измерения с регистрационным номером 71822-18, сведения о котором имеются на данном сайте.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.
Из материалов дела следует, что Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Архимед» предназначен для автоматических измерений габаритов движущегося транспортного средства, фото-видеофиксацию, распознания транспортного средства, его государственный регистрационный знак и измерения скорости транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК «Арахимед» ARW01251, согласно которому превышений допустимых показателей погрешности при взвешивании и измерении габаритов транспортного средства на АПВГК не установлено, полученные данные находятся в пределах допустимой погрешности, предусмотренной типом средства измерения. Автомобильная дорога соответствует требованиям п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348.
Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.
В силу ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.
В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) и Правительством Новгородской области от 16 ноября 2022 года заключено соглашение о взаимодействии сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Целью Соглашения является выявление нарушения обязательных требований весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств и возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности. Со стороны Ространснадзора уполномоченным органом является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу).
Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.
В жалобе защитник приводит доводы о том, что транспортное средство выбыло из владения ФИО2, представив договор аренды транспортного средства № 020625/ЭН от 02 июня 2025 года со сроком действия до 31 декабря 2025 года, с условиями внесения арендных платежей в размере 30 000 рублей (20 000 рублей за пользование транспортным средством, 10000 рублей пользование прицепом), арендная плата вносится 1 раз в год не позднее 25 декабря текущего года; актом приема –передачи от 02 июня 2025 года; путевой лист выданным ООО «<данные изъяты>» от 19 сентября 2025 года на транспортное средство МАЗ, г.н. Х056АН198 и прицеп с г.н. ЕВ0081/78, транспортную накладную от 19 сентября 2025 года, в которой ООО «ЭкоВуд Новгород» является грузоотправителем, ООО «Экстраверт» грузополучателем, перевозимый груз баланс прочих хвойных пород, перевозчиком ООО «ЭкоВуд Новгород», транспортное средство <данные изъяты>, прицеп, г.н. № электронный сопроводительный документ на древесину, в котором также указано, что собственником и перевозчиком является ООО «Эковуд Новгород»; договор поставки лесоматериалов №-BR-SEEM от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Экстраверт» и ООО «ЭкоВуд Новгород»; страховой полис № <данные изъяты>, согласно которому собственником и страхователем транспортного средства <данные изъяты> является ФИО2, лицом допущенным к управлению ФИО1; трудовой договор от 15 ноября 2019 года, заключенный между ООО «ЭкоВуд Новгород» и ФИО1, где последний принимается на работу в качестве водителя грузового автомобиля; приказ о приеме на работу ФИО1; платежные поручения о внесении платежей в ООО «РТИТС»; договор возмездного оказания услуг системы Глонасс; платежные поручения об исполнении договора с АО «Глонасс»; отчет о движении транспортного средства.
Оценивая, представленные доказательства, судья приходит к выводу, что представленные доказательства, бесспорно не свидетельствуют о выбытии из владения ФИО2 транспортного средства, по следующим основаниям. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, то генеральным директором и учредителем ООО «ЭкоВуд Новгород» является ФИО2, все действия от имени Общества осуществляются им, используемое им имущество, в том числе транспортное средство влечет получения дохода, от которого он также получает доход, что подтверждается договором поставки лесоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ и использование данного транспортного средства для перевозки древесины. Согласно официальным сведениям pb.nalog.ru в 2024 году Общество получило доход в размере 56млн. руб. Имея в собственности грузовое транспортное средство физическим лицом, уже предполагает осуществления деятельности по получению прибыли от его эксплуатации.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно ч. 1,3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества это директор, генеральный директор и другие.
Единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
Таким образом, оснований полагать, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, не имеется.
Кроме этого, ФИО2 с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в административный орган не обращался.
Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судьей не установлены предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие снизить размер административного штрафа. Материалы дела не содержат доказательств того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав ФИО2, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для применения положений ч. 2.2, 2.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, а также угрозы причинения имущественного ущерба, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 , 30.7 КоАП РФ, суд,
Постановление № вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 октября 2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья А.С. Корчева Суд: Новгородский районный суд (Новгородская область) (подробнее) Судьи дела: Корчева Анна Сергеевна (Федорова) (подробнее)