Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2017 года данное постановление мирового судьи от 20 июля 2017 года о привлечении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Мальцевой Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мальцева Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, не соглашаясь с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 20 июля 2017 года и решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2017 года, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными и необоснованными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о подаче защитником Мальцевой Т.А. жалобы. Возражения и дополнения на жалобу в установленный срок не представлены.
Исполняющая обязанности прокурора Иркутского района Иркутской области Забродина Ю.Б. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о подаче защитником Мальцевой Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 жалобы. Возражения на жалобу в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 заместителем прокурора Иркутского района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мировым судьей судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области и судьей Иркутского районного суда Иркутской области выполнено в полной мере.
Судом установлено, что 17 сентября 2016 года ФИО1, являясь заместителем председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района, находящейся по адресу: <адрес изъят>, нарушила установленный законодательством о выборах и референдумах порядок выдачи открепительных удостоверений, при следующих обстоятельствах: Указом Президента Российской Федерации № 291 от 17 июня 2016 года на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва. Указ официально опубликован 17 июня 2016 года и вступил в силу 20 июня 2016 года.
Решением <адрес изъят> районной территориальной избирательной комиссии (ТИК) Номер изъят от 17 апреля 2013 года сформирована участковая избирательная комиссия № Номер изъят (УИК), членом которой назначена ФИО1 Решением УИК № Номер изъят Номер изъят от 27 апреля 2013 года ФИО1 избрана заместителем председателя данной комиссии.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ (ред. от 05 апреля 2016 года) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» на заместителя председателя участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы возложена обязанность по выдаче избирателям открепительных удостоверений.
В период подготовки выборов депутатов Государственной Думы, назначенных на 18 сентября 2016 года, заместителем председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят ФИО1 17 сентября 2016 года выданы открепительные удостоверения на имя Б., К., Г., М., У., при этом, письменные заявления от данных избирателей о выдаче открепительных удостоверений в установленном порядке получены не были.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», открепительное удостоверение является документом строгой отчетности.
Согласно части 5 статьи 80 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-11 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании по тому избирательному округу, в котором этот избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, и на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования.
В соответствии с частью 6 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», открепительное удостоверение выдается соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.
В соответствии с частью 10 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при выдаче избирателю открепительного удостоверения в участковой избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка избирателей делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.
В силу части 11 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при получении открепительного удостоверения избиратель в соответствующих графах списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается.
Заместителем председателя УИК № Номер изъят ФИО1 вышеуказанные сведения о получении Б., К., Г., М., У. выданных на их имя открепительных удостоверений в списки избирателей не внесены. Данными гражданами необходимые данные о серии и номере их паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, в списках избирателей указаны не были, их подписи в списках также отсутствуют. Согласно объяснениям данных граждан, за открепительными удостоверениями для голосования 18 сентября 2016 года в УИК № Номер изъят они не обращались, открепительные удостоверения не получали.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года, решением Номер изъят от 17 апреля 2013 года «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят», решением Номер изъят от 17 апреля 2013 года «О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят», решением Номер изъят от 27 апреля 2013 года «Об избрании заместителя председателя участковой избирательной комиссии», согласием на привлечение к административной ответственности члена участковой избирательной комиссии № Номер изъят с правом решающего голоса ФИО1, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 января 2017 года, протоколами осмотра места происшествия от 18 сентября 2016 года и 06 октября 2016 года, протоколом осмотра предметов и (документов) от 07 октября 2016 года, протоколом опроса ФИО1 от 03 октября 2016 года, письменными объяснениями ФИО1, М., Б., С., М., актом приемки-передачи протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят об итогах голосования и приложенных к нему документов, открепительными удостоверениями за номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят.
Постановление о назначении наказания, вынесенное мировым судьей в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении описано событие административного правонарушения, совершенного заместителем председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, описаны, проанализированы и оценены доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в совершении правонарушения, приведены ссылки на закон, примененный мировым судьей по данному делу, мотивирован вывод о виде и размере назначенного наказания.
Судьей Иркутского районного суда Иркутской области доводы жалобы защитника Мальцевой Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Оснований для переоценки установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств дела не имеется.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, а всей совокупности доказательств – с точки зрения их достаточности для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. Доказательства виновности заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния были проверены в судебных заседаниях с учетом позиции заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 и ее защитника Мальцевой Т.А., и оценены судебными инстанциями по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела судебными инстанциями проведено в соответствии с требованиями статей 29.7 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Доводы жалобы защитника Мальцевой Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей Иркутского районного суда Иркутской области. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлении и решении, не опровергают наличие в действиях заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.
Действия заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено заместителю председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 , 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л А: постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 20 июля 2017 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Мальцевой Т.А. в интересах заместителя председателя участковой избирательной комиссии № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 – без удовлетворения.
Заместитель председателя Иркутского областного суда Л.В. Симанчева Суд: Иркутский областной суд (Иркутская область) (подробнее)