Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года данное постановление мирового судьи от 08 сентября 2017 года о привлечении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, принято считать отчество привлекаемого к административной ответственности лица - председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 – «В.», в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Мальцевой Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мальцева Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, не соглашаясь с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 08 сентября 2017 года и решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными и необоснованными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о подаче защитником Мальцевой Т.А. жалобы. Возражения и дополнения на жалобу в установленный срок не представлены.
Исполняющая обязанности прокурора Иркутского района Иркутской области Забродина Ю.Б. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о подаче защитником Мальцевой Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 жалобы. Возражения на жалобу в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 заместителем прокурора Иркутского района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мировым судьей судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области и судьей Иркутского районного суда Иркутской области выполнено в полной мере.
Судом установлено, что 14 сентября 2016 года ФИО1, являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района, находящейся по адресу: <адрес изъят>, нарушила установленный законодательством о выборах и референдумах порядок выдачи открепительных удостоверений, при следующих обстоятельствах: Указом Президента РФ от 17 июня 2016 года № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» назначены выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации на 18 сентября 2016 года. Указ официально опубликован 17 июня 2016 года и вступил в силу 20 июня 2016 года.
Решением <адрес изъят> районной территориальной избирательной комиссии Номер изъят от 17 апреля 2013 года сформирована участковая избирательная комиссия № Номер изъят, в ее состав членом избирательной комиссии с правом решающего голоса назначена, в том числе ФИО1 Решением <адрес изъят> районной территориальной избирательной комиссии от 17 апреля 2013 года Номер изъят ФИО1 назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от Дата изъята № 20-ФЗ (ред. от 05 апреля 2016 года) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» на заместителя председателя участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы возложена обязанность по выдаче избирателям открепительных удостоверений.
В период подготовки к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначенных на 18 сентября 2016 года, председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят ФИО1 14 сентября 2016 года в период с 10 часов 00 минут до 20 часов 00 минут выданы открепительные удостоверения на имя М., К., Г., в отсутствие их письменных заявлений о выдаче открепительных удостоверения.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», открепительное удостоверение является документом строгой отчетности.
Согласно части 5 статьи 80 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-11 днёй до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании по тому избирательному округу, в котором этот избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, и на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования.
В соответствии с частью 6 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», открепительное удостоверение выдается соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.
В соответствии с частью 10 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при выдаче избирателю открепительного удостоверения в участковой избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка избирателей делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.
В силу части 11 статьи 80 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при получении открепительного удостоверения избиратель в соответствующих графах списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается.
Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят ФИО1 нарушила установленный законодательством о выборах порядок выдачи открепительного удостоверения, письменные заявления избирателей М., К., Г. о выдаче открепительного удостоверения в установленном порядке получены не были.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 мая 2017 года, решением Номер изъят от 17 апреля 2013 года «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят», решением Номер изъят от 17 апреля 2013 года «О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят», согласием на привлечение к административной ответственности председателя участковой избирательной комиссии избирательного округа № Номер изъят ФИО1, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 января 2017 года, протоколами осмотра места происшествия от 18 сентября 2016 года и 06 октября 2016 года, протоколом осмотра предметов и (документов) от 07 октября 2016 года, протоколом опроса ФИО1 от 05 октября 2016 года, письменными объяснениями Г., М., К., С., С., актом приемки-передачи протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят об итогах голосования и приложенных к нему документов, открепительными удостоверениями за номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят.
Постановление о назначении наказания, вынесенное мировым судьей в отношении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении описано событие административного правонарушения, совершенного председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, описаны, проанализированы и оценены доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в совершении правонарушения, приведены ссылки на закон, примененный мировым судьей по данному делу, мотивирован вывод о виде и размере назначенного наказания.
Судьей Иркутского районного суда Иркутской области доводы жалобы защитника Мальцевой Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Оснований для переоценки установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств дела не имеется.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, а всей совокупности доказательств – с точки зрения их достаточности для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. Доказательства виновности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния были проверены в судебных заседаниях с учетом позиции председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 и ее защитника Мальцевой Т.А., и оценены судебными инстанциями по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела судебными инстанциями проведено в соответствии с требованиями статей 29.7 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Доводы жалобы защитника Мальцевой Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей Иркутского районного суда Иркутской области. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлении и решении, не опровергают наличие в действиях председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.
Действия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах части 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 , 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л А: исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 08 сентября 2017 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Мальцевой Т.А. в интересах председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Номер изъят <адрес изъят> района ФИО1 – без удовлетворения.
Заместитель председателя Иркутского областного суда Л.В. Симанчева Суд: Иркутский областной суд (Иркутская область) (подробнее)