Дело № 7-45/2017
05 сентября 2017 года г. Биробиджан Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - адвоката Байрамова В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1,
Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2017 гражданин Азербайджана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 . КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Байрамов В.Х. обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2017 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции иным судьей.
Жалобу мотивирует тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в частности ФИО1 не были надлежащим образом разъяснены его права и обязанности, и он, будучи введенным в заблуждение должностными лицами миграционной службы г. Находка Приморского края, добросовестно заблуждаясь относительно правомерности своих действий, ожидал заседания суда. Кроме этого судом не принято во внимание, что ФИО1 официально состоит в браке с гражданкой РФ, у них имеется совместный малолетний ребёнок, который также является гражданином РФ.
В судебном заседании защитник Байрамов В.Х. доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации ФИО1 было аннулировано миграционной службой в г. Находка. При этом, он не знал, что его нужно обжаловать. Он состоит в официальном браке с гражданкой РФ, их совместному ребёнку уже года два. Регистрация места жительства у него в г. Находка или г. Артёме Приморского края, в Еврейской автономной области он, наверное, в гостях был. В настоящее время он выехал в г. Находка за документами о семейном положении.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, контактная информация в материалах дела отсутствует, согласно ответу ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 за пределы территории РФ не выезжал, сведения о его местонахождении отсутствуют с 22.08.2017. При отложении слушания дела защитник привлекаемого лица к административной ответственности обязывался судом об извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания.
С учётом изложенных обстоятельств, и сокращённых сроков рассмотрения дел данной категории, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника Байрамова В.Х., прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, то разрешения на временное проживание аннулируется (пп.7 п. 1 ст. 7 Федерального закона).
Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейдовых мероприятий по проверке иностранных граждан был задержан гражданин Азербайджана ФИО1 В связи с возникшими сомнениями подлинности документов иностранного гражданина, он был доставлен в отдел ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» для проверки документов и составления протокола об административном правонарушении (рапорт о/у ГПЭ УМВД России по ЕАО М от 22.08.2017).
Протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 № 217184 установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 30.11.2016, имея действующее разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 26.12.2016 в отношении него решением УФМС России по Приморскому краю № 158/16 разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании пп.7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. По истечении разрешённого законодательством срока пребывания (до 11.01.2017) не покинул территорию Российской Федерации, таким образом, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушает положения ст. 5 указанного ранее закона.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом о/у ГПЭ УМВД России по ЕАО М от 22.08.2017 (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 № 217184 (л.д. 1-2); письменными объяснениями ФИО1 от 22.08.2017 (л.д. 3); досье иностранного гражданина на 22.08.2017 (л.д. 6-8), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что гражданин ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 11.01.2017, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. В связи с аннулированием разрешения временного проживания (26.12.2016) ФИО1 в течение 15 дней не выехал из Российской Федерации, чем нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации незаконно. В связи с чем, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 официально состоит в браке в гражданкой РФ, у них имеется совместный малолетний ребёнок, не подтверждаются материалами дела. В протоколе об административном правонарушении и письменном объяснении указано семейное положение ФИО1 «холост».
Указание в жалобе о введении ФИО1 в заблуждение должностными лицами миграционной службы г. Находка Приморского края не влияет на законность постановленного судебного акта. Кроме того, из объяснения ФИО1 следует, что решение миграционной службы он не обжаловал.
Требования статьи 4.1КоАП РФ соблюдены судом при назначении ФИО1 административного наказания.
Таким образом, судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения постановления суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 , 30.7 КоАП РФ,
Постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2017 в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Байрамова В.Х. без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев Суд: Суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область) (подробнее) Судьи дела: Кочев Сергей Николаевич (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ