прокурор Советского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, < дата > г.р., указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Советского района г. Уфы во исполнение п. 2.15 решения селекторного оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора ФИО3 от < дата > «О результатах работы уполномоченных органов Приволжского федерального округа по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и дополнительных мерах по повышению ее эффективности», проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством. ФИО1, < дата > г.р., зарегистрированного по адресу: ..., < дата > получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В, С». При получении водительского удостоверения на право управления транспортным средством ФИО1 предоставлена справка о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО1 не имеется. Вместе с тем ФИО1 ... Управление авто-мототранспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положениями Закона имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.
Помощник прокурора Советского района г.Уфы Ракша Ю.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворению иска.
Представитель заинтересованного лица МВД России по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.
Суд, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, выслушав помощника прокурора Советского района г.Уфы Ракша Ю.Е., ответчика ФИО1, приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Пунктом 1 ст. 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.
Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... категории «В, С», сроком с < дата > по < дата >.
Согласно сообщению ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения РБ ... от < дата > ФИО1, < дата > г.р., ...
Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39 , 175 - 180 КАС РФ , суд
административные исковые требования прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, < дата > г.р., зарегистрированного по адресу: ..., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В, С».
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы РБ.
Судья Л.Р. Насырова Суд: Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) (подробнее) Истцы: Прокуратура Советского района ГО г Уфа (подробнее) Иные лица: Управление ГИБДД МВД РБ (подробнее) Судьи дела: Насырова Л.Р. (судья) (подробнее)