Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 Арифа оглы (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца.
В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.
ФИО1 не возражал против заявленных требований.
Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Личность и гражданская принадлежность ФИО1 подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 28 августа 2017 года № 21/68. В материалах дела имеется копия паспорта гражданина <данные изъяты> Республики на имя ФИО1 № №, период действия с 11 июня 2007 года по 04 июня 2017 года.
В соответствии с заключением Управления по вопросам миграции по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 13 февраля 2015 года, ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.
Мигрант, судимый приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ., к <данные изъяты> годам лишения свободы, со штрафом <данные изъяты> рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 24 августа 2017 года ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Министерства юстиции РФ № 8443-рн от 24.09.2015 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 28.08.2017 принято решение о возбуждении процедуры депортации мигранта.
По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ мигрант помещен с ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.
В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ: – депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4); - иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9); - в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11); - исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).
Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.
В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.
Отсутствие необходимых документов относительно национальной принадлежности ответчика препятствует его депортации.
Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (свидетельства о возвращении), а также билетов, необходимых для его депортации на родину, что требует существенных временных затрат на их получение и приобретение, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ , полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 269 , 296 , 298 КАС РФ , суд
Административный иск удовлетворить частично.
Произвести временное размещение гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 Арифа оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение суда является основанием для размещения ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Исполнение решения о сопровождении ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья М.Н. Картавых Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2017.
Последний день подачи апелляционной жалобы - 15.09.2017 года. Суд: Петрозаводский городской суд (Республика Карелия) (подробнее) Истцы: МВД по РК (подробнее) Судьи дела: Картавых М.Н. (судья) (подробнее)