Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области и обязании администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части по улице Советская от дома № 7 до дома № 11 в с. Ворга Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ, сославшись на то, что прокуратурой Ершичского района проведана проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог Ершичского района Смоленской области, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области и обязать администрацию муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части по улице Советская от дома № 7 до дома № 11 в с. Ворга Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании прокурор Лапин К.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В соответствии с пп. 2 п. 8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по озеленению входит, в том числе, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что на обочине проезжей части по улице Советская от дома № 7 до дома № 11 в с. Ворга имеется травяной покров высотой более 20 см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93.
Суд соглашается с мнением прокурора, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, а также создает предпосылки к угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан.
При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ , суд
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области по обкосу травяного покрова на обочине проезжей части по улице Советская от дома № 7 до дома № 11 в с. Ворга Ершичского района Смоленской области.
Обязать администрацию муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части по улице Советская от дома № 7 до дома № 11 в с. Ворга Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области сообщить об исполнении решения в течение одного месяца административному истцу - прокурору Ершичского района Смоленской области и в суд.
Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2017 года. Судья Н.В. Иколенко Суд: Шумячский районный суд (Смоленская область) (подробнее) Истцы: Прокурор Ершичского района Смоленской области (подробнее) Ответчики: Администрация МО Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области (подробнее) Судьи дела: Иколенко Наталья Владимировна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-380/2017 Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-380/2017 Показать все документы по этому делу