ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ей комиссией УФСИН России по Вологодской области отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику УФСИН России по Вологодской области.
С данным отказом не согласна.
В собственности недвижимого имущества она не имеет, проживает в квартире своей матери ФИО1 по адресу: <адрес> 1980 года. С этого же времени и до 1991 года в квартире была зарегистрирована её сестра ФИО2 В 1991 году после заключения брака её сестра зарегистрировалась по месту жительства супруга ФИО2 по адресу: <адрес>. Фактически семья сестры с сыном ФИО3 проживали в квартире матери вместе с ними. В 2016 году ФИО2 потребовалась вновь регистрация в квартире матери, что было сделано.
Считает, что она никаких действий, приведших к ухудшению жилищных условий, не совершала.
Просит решение комиссии УФСИН России по Вологодской области отменить. Обязать комиссию УФСИН России по Вологодской области поставить её в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № с даты предоставления документов.
В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, оценив показания свидетелей ФИО4, ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными.
В силу пункта 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по настоящее время проходит службу в должности старшего инспектора группы организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
ФИО6, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, обратилась в УФСИН России по Вологодской области с соответствующим заявлением 17.01.2017.
Выслуга лет в календарном исчислении на 17.01.2017 составляет 12 лет 01 месяц.
При рассмотрении заявления ФИО6 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссия УФСИН России по Вологодской области пришла к выводу о том, что после вселения сестры сотрудника ФИО2 в жилое помещение, принадлежащее ее матери на праве собственности, намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку ранее ФИО6 и члены её семьи были обеспечены достаточной жилой площадью 19,9 кв.м по адресу: <адрес>.
Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м, принадлежит на праве собственности матери истца ФИО1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.1998.
По данным лицевого счета № в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с 09.07.1980 ФИО1, с 09.07.1980 ФИО6 (дочь), с 07.07.2007 ФИО5 (внучка), с 07.10.2016 ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ (дочь), т.е. члены семьи.
Таким образом, сестра сотрудника ФИО2 зарегистрирована в квартире с 07.10.2016.
В соответствии со ст. 1 ФЗ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», членами семьи сотрудника, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
До момента регистрации ФИО2 истец и члены ее семьи были обеспечены достаточной площадью, которая составляла 19,9 кв.м, на одного человека. Однако, после вселения сестры сотрудника появилась нуждаемость улучшения жилищных условий, поскольку площадь на человека стала составлять 14,9 кв.м (59,7 /4), т.е. менее 15 кв.м.
Таким образом, комиссия пришла к выводам, что вселение в квартиру ФИО2 07.10.2016 является намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, что противоречит условиям части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.
Согласно данным выписки из поквартирной карточки ООО «УК «РЭС-3» от 16.01.2017, ФИО2 в квартире по адресу: <адрес> была зарегистрирована ранее с 12.12.1989, снята с регистрации 16.02.1990.
Кроме того, муж ФИО2 имеет на праве общедолевой собственности другое жилое помещение (1/3 доля в праве), является военнослужащим. Медкарты сына ФИО2 – ФИО3 из <данные изъяты> свидетельством о регистрации не служат.
Доводы истца, о том, что решение о вселении сестры истца принимала собственник квартиры - мать истца, в связи с чем, истец и члены ее семьи не совершали действий, повлекших ухудшение жилищных условий, признаются судом несостоятельными, поскольку по смыслу п. 8 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий относятся действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, как сотрудником, так и членами его семьи.
При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 198 - 194 ГПК РФ , суд
исковые требования ФИО6 к УФСИН России по Вологодской области об обязании постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Н. Данилова Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017. Суд: Вологодский городской суд (Вологодская область) (подробнее) Ответчики: УФСИН России по Вологодской области (подробнее) Судьи дела: Данилова Людмила Николаевна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Признание права пользования жилым помещением Судебная практика по применению норм ст. 30, 31 ЖК РФ