распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда № от 13.09.2016 ФИО3, ФИО4 отказано во включении в список граждан жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Оспаривая законность указанного распоряжения, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, просили суд признать решение Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда в части отказа ФИО3, ФИО4 о включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, незаконным и не имеющим правовых оснований с момента принятия; обязать Администрацию города Вологда включить ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В обоснование требований указали, что имеющаяся в собственности ФИО3 квартира <адрес> признана непригодной для проживания, иного жилого помещения в собственности не имеется.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО4 проходит службу в армии, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Администрации города Вологда в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55 , часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установлено, что 22.08.2016 ФИО3 обратилась в Администрацию города Вологда с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО4 Как следует из указанного заявления, справки Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда, ФИО3 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес>.
Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологда № от 18.05.2015 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. 13.09.2016 распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда № ФИО3, ФИО4 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат на основании статьи 53 , пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ , статьи 5, пункта 4 части 1 статьи 6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ, а именно: до 27.07.2015 в собственности ФИО3 имелась 1/2 доля в праве общей долевой собственности на пригодный для проживания дом общей площадью 86,5 кв.м. по адресу: <адрес>, срок совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, не истек.
Как следует из положений статьи 53 ЖК РФ , граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Статья 54 ЖК РФ содержит закрытый перечень случаев, когда гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (то есть 5 лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий).
В соответствии с материалами дела 23.03.1999 нотариусом по нотариальному округу город Вологда и Вологодский район ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверяющее переход права собственности в порядке наследования ФИО3 следующего имущества: 1/2 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 1/2 доли на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 86,5 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится 21, 625 кв. м площади жилого помещения, то есть не менее учетной нормы жилой площади на территории г. Вологда.
Доводы о том, что дом является ветхим и непригодным для проживания являются несостоятельными и недоказанными. В материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным. 09.07.2015 между ФИО3 (Даритель) и ФИО2 (Одаряемый) заключен договор дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 27.07.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанный жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права № от 27.07.2015).
В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.
Подарив принадлежащую 1/2 долю жилого помещения, ФИО3 тем самым намеренно совершила действия с целью ухудшения жилищных условий, и требующих участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, в связи с чем о своем праве на обеспечение жилой площадью с принятием на учет по основаниям части 2 статьи 57 ЖК РФ она вправе заявить не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, соответственно, оснований для принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении у администрации муниципального образования «город Вологда» не имелось.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 197 ГПК РФ , суд
исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации города Вологда о возложении обязанности включить в список граждан жилые помещения которых признаны непригодными для проживания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Иванова И.В.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2017 Суд: Вологодский городской суд (Вологодская область) (подробнее) Ответчики: Администрация города Вологды (подробнее) Судьи дела: Иванова Ирина Владимировна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Злоупотребление правом Судебная практика по применению нормы ст. 10 ГК РФ