ФИО1 признана виновной в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановлению, 08 августа 2017 года выявлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 30 мая 2017 года по деловой визе, состояла на миграционном учете. Срок временного пребывания у ФИО1 закончился 22 июня 2017 года, после чего она территорию Российской Федерации не покинула, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, чем нарушила требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 просит постановление судьи отменить, поскольку субъектом данного правонарушения могут быть только иностранные граждане или лица без гражданства, она является гражданкой Российской Федерации, родилась на территории Российской Федерации, в г.Красноярске, и постоянно проживала на указанной территории до 07 апреля 1994 года, неоднократно обращалась в отдел по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» по вопросу выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.
Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в краевой суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства, обеспечении своего участия не заявила, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – Царева М.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Субъектами данного правонарушения могут выступать только иностранные граждане и лица без гражданства.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 <дата> был выдан паспорт гражданина СССР, в котором указано, что она на основании статьи 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года является гражданином Российской Федерации (л.д.9-13).
Согласно частей 1 и 2 статьи 13 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.
Впоследствии ФИО1 приобрела гражданство Республики Словении.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Вышеприведенным обстоятельствам и нормативным актам административным органом и судом оценка не дана, доводы ФИО1 о том, что она является гражданкой Российской Федерации и не утратила гражданство Российской Федерации, не исследованы и собранными материалами не опровергнуты.
В письме начальника ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 06.09.2017 г. указано, что до настоящего времени подтвердить или опровергнуть то, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, не представляется возможным.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
ФИО1 из специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БРУЛЦ Натальи отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
ФИО1 из специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить. Судья Красноярского краевого суда С.И. Лазовский Суд: Красноярский краевой суд (Красноярский край) (подробнее) Судьи дела: Лазовский Сергей Иванович (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ