постановлением и.о. главного государственного инспектора в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области от 13 октября 2017 года первый заместитель генерального директора АО «60 Арсенал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, ФИО1 обжаловал его в Калужский районный суд Калужской области, полагая, что не соответствует требованиям закона.
Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 07 ноября 2017 года постановление и.о. главного государственного инспектора в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области от 13 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
В Калужский областной суд 06.02.2018 года с жалобой в установленные сроки для обжалования предусмотренные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, (решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 07.11.2017 года защитником Пехтеревой А.Т. получено 31.01.2018 года) обратился ФИО1, ссылаясь на то, что 06 декабря 2017 года в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145 УК РФ , в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в силу п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Пехтереву А.Т. защитника ФИО1 по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Этуель О.Е., полагавшего на усмотрение суда, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Уголовная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 145.1 УК РФ , наступает за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Из материалов дела следует, что постановлением и.о. главного государственного инспектора в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области от 13 октября 2017 года, первый заместитель генерального директора АО «60 Арсенал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что по результатам прокурорской проверки было установлено, что в соответствии с п.3.1.2 коллективного договора заработная плата на АО «60 Арсенал» выплачивается два раза в месяц 25 и 10 числа. Однако в нарушение требований ч.6 ст. 136 ТК РФ по состоянию на 18 сентября 2017 года работникам общества не выплачена заработная плата за август 2017 года на общую сумму 10 132 869, 37 рублей.
В последствии, 06 декабря 2017 года следователем следственного комитета СК России по Калужскому гарнизону было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ , в отношении первого заместителя генерального директора АО «60 Арсенал» ФИО1 за не выплату заработной платы в полном объеме 402 работникам АО «60 Арсенал», в период с 15 августа по 30 ноября 2017 года.
Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам в отношении ФИО1 осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении первого заместителя генерального директора АО «60 Арсенал» ФИО1 подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья,
решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении первого заместителя генерального директора АО «60 Арсенал» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.
Судья И.Н. Плаксина Суд: Калужский областной суд (Калужская область) (подробнее) Судьи дела: Плаксина Ирина Николаевна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Судебная практика по заработной плате Судебная практика по применению норм ст. 135, 136, 137 ТК РФ