ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области с июня 2015 года по сентябрь 2017 года неоднократно нарушались его права и свободы, а именно: в камере было тесно, недостаточно дневного освещения, свежего воздуха, отсутствовал холодильник и телевизор; при обращении за медицинской помощью приема врача приходилось ждать несколько недель или месяцев, помощь оказывалась некачественно из-за отсутствия необходимых лекарств; в камерах находились одновременно с истцом больные люди, что подвергало его риску заражения, а также курящие люди, в связи с чем ему, причинялся вред здоровью; нарушались условия чистоты и гигиены, стены и потолки камер были покрыты плесенью, находились мыши, тараканы, мухи; постельные принадлежности выдавались рваные и грязные; туалет в камере не закрывался и находился в непосредственной близости от места приема пищи; пища, выдаваемая в следственных изоляторах, была низкого качества, несъедобная; выход в душевую ограничивался 1 разом в неделю на 10-15 минут; прогулочные дворики не убирались; транспортировка в суд для участия в судебном заседании осуществлялась на автомобиле УАЗ на расстояние более 250 кв. без воды, туалета и еды, что причинило ему моральные страдания и физический вред. Кроме того, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области располагается в г. Новозыбкове Брянской области, который находится на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просит суд признать бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условия содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, признать условия содержания не соответствующими требованиям российского законодательства и Конституции РФ, международным договорам, взыскать с ответчика за причиненные физический и моральный вред в размере 1 000000 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика УФСИН России по Брянской области и третьих лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что нормы питания и материально-бытового обеспечения спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, а также нормы предоставления медицинского обслуживания соответствуют требованиям действующего законодательства, истцом не представлено доказательств неправомерности действий ответчиков, доказательства причинения моральных страданий и физического вреда.
Представители ФСИН России, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора Канищева Д.А., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в камерах №№ 25, 107, 17, 51, 15.
В период с <дата> по <дата> истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области (временно, так как периодически убывал из учреждения) в камерах № №518, 305, 1 (карцер), 7 (карцер), 3 (карцер), 307, 420, 515.
В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так согласно ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с правилами ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с п.5 приказа ФСИН России от 31.03.2005 №222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).
Разделом IV приложения №3 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно - исполнительной системы» утвержденного приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлен перечень предметов мебели разрешенный и установленный в камере режимного корпуса а именно: 1.Кровать металлическая - из расчета 1 на человека; 2. Стол со скамейками - комплект 1 или 2 из расчета площади камеры; 3.Зеркало настенное - 1 шт.; 4. Урна для мусора - 1 шт.; 5. Шкаф для хранения продуктов - из расчета 1 ячейка на человека; 6. Подставка под бак для воды - 1 шт.; 7. Бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; 8.Вешалка настенная - из расчета 1 крючок на человека; 9. Полка для туалетных принадлежностей - 1 шт.; 10.Умывальник - 1 камеру.
Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями регулируется приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
Так нормой №6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях- поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах Приложения №1, утвержденного указанным постановление установлена норма постельного белья подлежащего выдачи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, а также сроки эксплуатации постельного белья. Списание производится исключительно в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки.
Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 26.02.2016. №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых для организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», а также в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы».
Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области санитарная площадь камер №№25, 107, 17, 51, 15 составляет не менее 4 квадратных метра на человека, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых т обвиняемых в совершении преступлений (камера № 25 – 9,0 кв.м. с лимитом наполнения 2 человека, камера № 107 – 8,6 кв.м с лимитом наполнения 2 человека, камера № 17 – 32,8 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек, камера № 51 – 9,8 кв.м. с лимитом наполнения 2 человека, камера № 15 – 13,0 кв.м с лимитом наполнения 3 человека).
Окна в камерах имеются, спецконтингент имеет возможность проветривать помещение в любое время суток по мере необходимости. Также на режимном корпусе имеется принудительная вентиляция всех камер. Вентиляция камерных помещений смешанная: естественная вентиляция осуществляется посредством открывающихся фрамуг оконных проемов, принудительная - посредством вытяжной вентиляции, расположенной на техническом этаже кровли 1-го режимного корпуса, через вентиляционные шахты.
Окна в камерах имеют целостное остекление и полностью исправны, имеют решетки, установленные с учетом возможности соблюдения проветривания помещения и беспрепятственного проникновения дневного света.
Дезинсекционные и дератизационные мероприятия осуществляются не реже одного раза в месяц, что подтверждается актами выполненных работ.
Во время утренней и вечерней проверок осуществляет осмотр спецконтингента медицинскими работниками учреждения.
Кроме того, камеры режимного корпуса №1, 2 оборудованы мебелью, инвентарем, предметами хозяйственного обихода, В камерах санитарный узел удален от места приема пищи на 2 метра 40 см, удаленность санитарного узла до ближайших спальных мест составляет 100 см.
Санитарное оборудование находится в технически исправном состоянии, водоснабжение осуществляется централизованно в соответствии с государственными констрактами с МУП «Брянский городской водоканал» № 10143 от 24.02.2015 г., № 10143 от 24.02.2016 г., № 10143 от 28.02.2017 г. Спенцконтингент имеет беспрепятственный и неограниченный доступ к питьевой воде. В учреждении осуществляется систематический контроль за качеством воды путем проведения анализа на соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области». Приём пищи осуществляется 3 раза в день в часы, установленные распорядком дня. Качество питания постоянно проверяется медицинским работником, а так же дежурным помощником начальника учреждения. Готовая пища ежеквартально подвергается лабораторному исследованию на калорийность в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».
Пищеблок оборудован всем необходимым оборудованием. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара - изготовлено из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, весь кухонный инвентарь имеет соответствующую маркировку.
Согласно справкам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области ФИО2 в период с <дата> по <дата> содержался (временно, так как периодически убывал из учреждения) в камерах № №518 (17,30 кв.м с лимитом наполнения 4 человека), 305 (18,10 кв.м с лимитом наполнения 4 человека), 1 (карцер) – 4,70 кв.м – 1 человек,, 7 (карцер) – 4,40 кв.м – 1 человек, 3 (карцер) – 5,30 кв.м – 1 человек, 307 (17,20 кв.м с лимитом наполнения 4 человека), 420 ( 17,67 кв.м с лимитом наполнения 4 человека), 515 (29,50 кв.м с лимитом наполнения 7 человек). Нормы предоставления площади не нарушены.
Камеры оборудованы необходимым имуществом и инвентарем. Ежедневно медицинскими работниками проводится контроль за санитарным состоянием жилых камер.
Согласно справке фельдшера м/ч-7 ФКУЗ МСЧ-32 ФИО2 за время нахождения в ФКУ СИЗО-2 обращался за медицинской помощью <дата>, был принят, назначено лечение.
Истцу, как всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, было предоставлено индивидуальное спальное место, выданы постельные принадлежности. Постельное белье стирается и обрабатывается в соответствии с установленными правилами.
В камерах имеется уборочный инвентарь, два раза в неделю выдаются средства для дезинфекции санузла, чистящие средства.
Дезинсекционные и дератизационные мероприятия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской проводятся на основании приказа ФСИН россии от 02.09.2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Водоснабжение, электроснабжение осуществляется централизованно.
Приём пищи осуществляется 3 раза в день в часы, установленные распорядком дня. Качество питания постоянно проверяется медицинским работником, а так же дежурным помощником начальника учреждения. Готовая пища ежеквартально подвергается лабораторному исследованию на калорийность в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области». Пищеблок оборудован всем необходимым оборудованием.
Доводы истца о том, что его права были нарушены тем, что он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, расположенном в г. Новозыбков Брянской области, который находится на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются несостоятельными.
В соответствии с приказом УФСИН России по Брянской области № 625 от 31.10.2011 года «О закреплении Брасовского, Дятьковского, Карачевского, Комаричского, Навлинского, Севского, Суземского районов Брянской области за ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области» с 15.11.2011 года до особого распоряжения подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденных, числящихся за прокуратурами, судами и органами внутренних дел Брасовского, Дятьковского, Карачевского, Комаричского, Навлинского, Севского, Суземского районов области должны содержаться в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области.
В силу ст. 8 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения только зоне отчуждения.
Согласно Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Новозыбков отнесен в зоне проживания с правом на отселение.
Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что в силу ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно пп. 6 п. 3 данного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в вид лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Между тем, согласно ст. 151 ГК РФ , если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ , размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны РФ, от имени Казны выступает финансовый орган.
Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ , лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать факт противоправных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.
Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В этом перечне не названы случаи компенсации морального вреда, причиненного нарушением предусмотренных законом условий содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе отбывание наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у истца право на компенсацию морального вреда.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт противоправных действий (бездействия) государственного органа и факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Между тем, из материалов дела следует, что ответчиком приняты все возможные меры по соблюдению надлежащих условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области.
Указанные выше доказательства в совокупности опровергают утверждения истца. Никаких допустимых доказательств, подтверждающих причинение морального вреда действиями или бездействиями ответчика суду истцом не представлено.
Доказательства, подтверждающие факт того, что в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области у ФИО2 ухудшилось состояние здоровья, возникли заболевания в период содержания и ранее до содержания его в учреждениях заболевания у него отсутствовали, а также иные доказательства, подтверждающие факт того, что именно ненадлежащие условия содержания с неизбежностью повлекли ухудшение здоровья ФИО2, им не представлены.
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным положениям материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО2 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Брянской области о признании условии содержания в следственном изоляторе не соответствующими нормам законодательства, возмещении вреда здоровью, взыскании компенсации морального вреда, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года Суд: Советский районный суд г. Брянска (Брянская область) (подробнее) Иные лица: УФК Минфина РФ по брянской области (подробнее) ФСИН России в лице УФСИН России по Брянской области (подробнее) Судьи дела: Шматкова Оксана Викторовна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Моральный вред и его компенсация, возмещение морального вреда Судебная практика по применению норм ст. 151, 1100 ГК РФ