Постановлением прокурора г. Хабаровска ФИО2 от 03 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гидродинамика-ДВ» ФИО1 Постановление направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска.
Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 01 ноября 2018 года директору ООО «Гидродинамика-ДВ» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушения требований законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации, выразившееся в осуществлении деятельности в области обеспечения единства измерений в отсутствие аттестата аккредитации, что является нарушением ст.ст. 13 , 19 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права и прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено. Указывает на нарушение его прав, включая право на защиту, рассмотрение дела в отсутствие защитника, занятого в другом процессе; необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, приведя те же доводы, в дополнение указал, что судья необоснованно отказала в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, чем нарушила его право на защиту.
Защитник Рассоленко Е.А. доводы жалобы поддержал, предоставил дополнение к жалобе и пояснил, что действительно в конце октября 2018 года к нему обратился ФИО1 за юридической помощью и защитой его нарушенных прав, однако в судебное заседание назначенное мировым судьей на 01.11.2018г. в 11 часов явиться не мог, поскольку в 10 часов было назначено судебное заседание в Железнодорожном районном суде г. Хабаровска у судьи ФИО6, кроме того, был дежурным адвокатом в коллегии, о чем сообщил ФИО1 Соглашение со ФИО1 об оказании юридической помощи было заключено 01.11.2018г.
Помощник прокурора г. Хабаровска Хабаровского края Кочиева К.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, считает, что мировым судьей не было нарушено право ФИО1 на защиту, поскольку о дате и времени судебного заседания был извещен заранее и мог воспользоваться услугами другого защитника.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1 и его защитника Рассоленко Е.А., помощника прокурора Кочиеву К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не выполнено.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.
В силу части 2 и 5 данный статьи КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участниками судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.
В силу статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 14 августа 2018 года судебное заседание по делу было назначено на 01 ноября 2018 года на 11 часов 00 минут (л.д. 1). 01 ноября 2018 года в судебном заседании ФИО1 выразил желание воспользоваться помощью защитника Рассоленко Е.А., о чем заявил письменное ходатайство, просил об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью защитника в другом судебном процессе (л.д. 50).
Рассмотрев заявленное ходатайство, мировой судья отказала в его удовлетворении, мотивировав тем, что не предоставлено доказательств заключения соглашения с Рассоленко Е.А., а также того, что занят, и находится в другом процессе.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 01 ноября 2018 года с участием ФИО1, но без участия его защитника Рассоленко Е.А.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие защитника Рассоленко Е.А. при отсутствии сведений о злоупотреблении им предоставленными ему правами, лишило ФИО1 возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 01 ноября 2018 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1 , 25.1 , 25.5 и 29.7 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 14.60 КоАП РФ, составляющий согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ три года, не истек со дня совершения инкриминируемого правонарушения, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19.
В виду отмены постановления мирового судьи в связи с нарушением процессуального закона, остальные доводы жалобы судьей второй инстанции не оценивались, их надлежит проверить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 , ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гидродинамика-ДВ» ФИО1 – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19.
Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Хабаровский краевой суд.
Судья С.Н. Опалей Копия верна, судья С.Н. Опалей Суд: Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее) Судьи дела: Опалей Светлана Николаевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 15 января 2019 г. по делу № 12-429/2018 Решение от 28 октября 2018 г. по делу № 12-429/2018 Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-429/2018 Решение от 5 июля 2018 г. по делу № 12-429/2018 Решение от 13 июня 2018 г. по делу № 12-429/2018 Показать все документы по этому делу