Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 09.11.2018 генеральный директор ООО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ГЕОФИЗИКА» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как спор относительно правомерности издания работодателем приказа о применении в отношении работника дисциплинарного взыскания является индивидуальным трудовым спором, разрешение которого не относится к компетенции Государственной инспекции труда.
ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Защитник ФИО1 – Аксенова С.П. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, от административного органа поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав защитника Аксенову С.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения Статьями 356 , 357 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части первой статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом согласно части первой статьи 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ ).
Анализ положений статей 356 , 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
В ходе проведения проверки государственным инспектором установлено, что при издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности работника ФИО3 работодателем допущено нарушение процедуры, установленной ст. 192 ТК РФ - не предоставлено два рабочих дня для дачи объяснений, работнику вменено нарушение не предусмотренных должностной инструкцией обязанностей, в связи с чем директор Общества ФИО1 привлечена к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм ТК РФ, разногласия, возникшие между Обществом и работником, содержат признаки, перечисленные в статье 381 ТК РФ , и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.6 , 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 от 09.11.2018 № <данные изъяты>-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ГЕОФИЗИКА» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.И. Пулатова Суд: Псковский городской суд (Псковская область) (подробнее) Судьи дела: Пулатова Зарина Ибрагимовна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 5 июня 2019 г. по делу № 12-20/2019 Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-20/2019 Решение от 20 января 2019 г. по делу № 12-20/2019 Решение от 14 января 2019 г. по делу № 12-20/2019 Показать все документы по этому делу