Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой по обращению ФИО5, исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание проезжей части дороги возле дома расположенного по адресу: <адрес> (Адам Интернешнл мкр), <адрес> соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В нарушение требований п. 3.1.2 ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № на проезжей части возле дома расположенного по адресу: <адрес> (Адам Интернешнл мкр), <адрес>, в нарушение ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» имеются многочисленные выбоины, глубина которых превышает предельно допустимые размеры, о чем составлен акт выявленных недостатков, эксплуатационного состояния автомобильных дорог и сделаны снимки.
Указанный участок дороги находится в черте <адрес>.
Приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями ФИО8 50597-93 необходимо в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности дорожного движения.
Неисполнение администрацией <адрес> и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» обязанности по организации строительства и содержанию дорог, в соответствии с установленными стандартами, нарушают права неопределенного круга лиц в связи с чем, заявление в суд подается прокурором района в порядке ст. 39 КАС РФ .
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО3 и представитель МКУ «Управления ЖКХ <адрес>» по доверенности ФИО7, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, считая его необоснованным.
Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст. ст. 14 , 62 КАС РФ административноесудопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания поадминистративнымделам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурорупредоставлено право обратиться в суд садминистративнымисковым заявлениемв защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могутобратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасностидорожногодвижения» безопасностьдорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников отдорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасностидорожногодвижения» основными принципами обеспечения безопасностидорожногодвижения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих вдорожномдвижении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожногодвижения над ответственностью граждан, участвующих вдорожномдвижении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасностидорожногодвижения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасностидорожногодвижения.
Согласно ст.6ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасностидорожногодвижения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасностидорожногодвижения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасностидорожногодвижения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12частями 1 и2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасностидорожногодвижения» ремонт и содержаниедорогна территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасностьдорожногодвижения. Соответствие состояниядорогправилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности донного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованийдорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе,дорожная деятельность в отношении автомобильныхдорогместного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасностидорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорогместного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдороги осуществлениядорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что проезжая часть дороги возле дома расположенного по адресу: <адрес> (Адам Интернешнл мкр), <адрес> находится в ненадлежащем виде.
В соответствии со ст. 6 Устава городского округах внутригородским делением "<адрес>", утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-7, к вопросам местного значения <адрес> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» структурное подразделение администрации МО «<адрес>», является уполномоченным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, в том числе: содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог, парковок (парковочных мест) на территории <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, ГОСТ, СНиП и др.; обеспечение освещения автомобильных дорог, мостов, парковок и иных транспортных и инженерных сооружений.
Основной целью деятельности Управления является реализация государственной и муниципальной политики по организации решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "<адрес>" в пределах полномочий, определенных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес>.
В соответствии с Правиламидорожногодвижения Российской Федерации, утвержденными постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дорога– это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.Дорогавключает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Полоса движения – это любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.
Проезжая часть – это элементдороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
В соответствии с Правиламидорожногодвижения Российской Федерации, утвержденными постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участникдорожногодвижения - это лица, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно п. 1.5 вышеназванных правил участникидорожногодвижения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта Российской Федерации ФИО8 50597-93 «Автомобильныедорогии улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасностидорожногодвижения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Дефектыдорожногопокрытияне позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правиламидорожногодвижения скоростью в пределах соответствующих полос движения, в связи, с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В силу ст.13ч. 1, ст.17ч. 1 и ст.18ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Обавтомобильныхдорогахиодорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильныхдороги осуществлениядорожнойдеятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся вадминистративномделе доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Представленные сторонами доказательства исследованы в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, чтоадминистративныйискпрокурораопризнании бездействияадминистративных ответчиков незаконнымпо не обеспечению содержания проезжей части дороги возле дома расположенного по адресу: <адрес> (Адам Интернешнл мкр), <адрес> соответствие с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения, подлежит удовлетворению, поскольку Администрация ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» уклоняются от возложенной обязанности и своевременно не обеспечили проведение ремонтных работ указанного участкадороги. руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ , суд
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управления ЖКХ <адрес>» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» устранить нарушения и привести состояние проезжей части дороги возле дома расположенного по адресу: <адрес> (Адам Интернешнл мкр), <адрес>, в соответствие с ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», обеспечив асфальтирование дорожного покрытия соответствующего требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.А.Шуаев Отпечатано в совещательной комнате. Суд: Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) (подробнее) Судьи дела: Шуаев Джамалутдин Абдурагимович (судья) (подробнее)