постановлением врио руководителя УФАС по Сахалинской области от 24 сентября 2018 года член аукционной комиссии территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
На указанное постановление защитником ФИО1 – Ляшенко Ф.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение ее прав на защиту и отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Ляшенко Ф.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 названной статьи предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.
Согласно частям 2, 3 и 5 статьи 25.5 названного Кодекса в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Из материалов дела видно, что 30 августа 2018 года защитник ФИО1 – Ляшенко Ф.В. обратился к врио руководителю УФАС по Сахалинской области с ходатайством об ознакомлении его с материалами дела и отложении рассмотрения дела в связи с нахождением его за пределами Сахалинской области. 31 августа 2018 года указанное ходатайство было рассмотрено, в связи с чем административный орган допустил защитника к участию в деле.
В этой связи у должностного лица возникла обязанность по извещению его о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем, 24 сентября 2018 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 и ее защитника, не уведомленного надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения.
Кроме того, в деле также отсутствуют данные об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановление врио руководителя УФАС по Сахалинской области от 24 сентября 2018 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша Суд: Южно-Сахалинский городской суд (Сахалинская область) (подробнее) Судьи дела: Лукша Егор Николаевич (судья) (подробнее)